把握科技革命趋势推进科教兴国伟业 [复制链接]

第11版(科技园地)
专栏：

　　把握科技革命趋势推进科教兴国伟业
刁严石
战后，科技进步出现了新的趋势：一是科学技术的发展速度越来越快。二是科学发现和技术发明的周期以及科技成果转化的周期越来越短。三是各个领域里的科技交叉渗透日益加强。四是以信息技术为先导的高新技术全面发展。五是科技的国际合作与交流不断扩大。
科技本身的上述新变化，在冷战结束之后更加明显，它对整个经济社会的结构和世界的政治格局都产生重大影响。
面对科技发展的新形势，以科技为支撑、以经济为主体的综合国力竞争更加激烈。许多国家都在调整自己的发展战略和科技政策。
——把科技放到战略位置，进一步加强对科学技术的宏观管理与协调。美国、英国、德国、俄罗斯都成立了由总统或首相任主任（主席）的科技决策机构，把科技提上了总统的议事日程。强调政府积极指导并参与技术开发，许多发达国家都大幅度增加了科技投入。
——以增强经济竞争力为主要目标，对科技政策作出了重大调整。冷战结束后，西方各国的科技政策转向务实，全面增强科技实力。值得注意的是，西方大国正将减少国防预算得到的军转经费，重点用于计算机、飞机制造、航空、运输、宇宙空间等军民两用技术项目。这表明他们的国防潜力在增强，即军事威胁力在增大。
——大力改革和调整科技体制，进一步促进科技与经济的有效结合。美国建立了一批工业界／大学联合研究中心。政府通过改革税收政策和贸易政策，扶持研究与开发，并为企业新设备投资减免税收。法国减少政府对科研的直接干预，促进公共研究机构、大学和企业相互之间的合作。韩国政府要求每个大型公司、企业至少建立一个研究中心，并鼓励中小企业在相应的领域内组建科研开发联合体。
——采取国际合作的方式加强人口、环境、资源等问题的研究和海洋、空间等战略领域的开发。越来越多国家都在进行人口、环境、资源研究方面的合作，某些发达国家从本身利益出发，常常在这些问题上找出种种借口限制发展中国家的发展。海洋尤其是太平洋的开发成为许多国家谋求发展的重点。
——扩大高技术产品贸易，加强知识产权保护。发达国家把高技术产品出口作为经济竞争的制胜武器。同时也把技术控制作为经济、技术竞争的重要手段，严格掌握关键技术及高新技术的源头。
我国是一个发展中大国，基础性研究居发展中国家前列，具有国际先进水平的领域约占５％。高能物理、生物科学、计算科学和原子能技术、空间技术等领域已在世界占有一席之地。但是从总体上看，我们的科技水平与发达国家还有很大的差距。科技进步在一些发达国家的经济增长额中，已占到６０％至８０％，而我国目前只有３０％。在应用研究和高新技术及其产业化方面，差距就更大。
但冷战的结束和新技术革命也给我们带来了发展的机遇。我们可以利用西方大国在中国寻找市场的机会争取更多的投资。同时加强与国际间的科技合作与交流，加快发展自己。
（一）实施科教兴国的发展战略，增强全党全民的科技意识，把科学技术是第一生产力的思想融会贯穿到重大决策和各行各业的工作部署、企业的生产经营活动中去。经济的增长必须依靠科技，科技发展不能脱离经济。教育是科技的基础，给科技和经济的发展输送人才、造就人力资本。因此，“科教兴国”是国家发展战略的必然选择。
（二）以科技进步为基本国策，在经济建设中坚定不移地走内涵为主的发展道路。在发展经济的政策措施上，应突出科技进步基本国策的地位。制订逐步增加科技投入的量化指标和保障措施，使我国全社会的科技研究开发经费占国内生产总值的比例到２０００年有较大的提高。要强化科技政策的执行和监督力度，加快企业的技术改造，提高技术改造在固定资产投资中的比重。基建项目特别是工业项目，一定要科学决策并采用先进的技术和工艺。
（三）在深化经济和科技体制改革中加强宏观指导。一是突出企业在科技进步中的主体地位。通过财税、金融、劳动用工等政策的相应调整，使企业真正具有科技进步的压力、动力、活力。形成在国家的指导下，科技支撑经济、企业涵养科技的格局。二是实现产学研一体化，促进科技成果的转化。三是对基础性研究、社会公益性研究、高技术研究要有战略眼光，让属于“稳住一头”的科研机构和人员，有稳定的经费支持。充分发挥中科院和有关高校的作用，不断攻占世界科学前沿。
（四）抓住科技进步的重点，集中力量打歼灭战。必须坚持“有限目标，重点突出”，“有所赶，有所不赶”的原则，以信息技术为先导，以农业技术、能源和原材料技术、通讯和消费类电子技术、先进制造技术、航天和军民两用技术以及国民经济产业的共性技术（如节能、环保技术）为重点，有步骤地推进。基础性研究和社会公益性研究，应优先发展生命科学、信息科学、能源科学、资源和环境科学、海洋科学。在各项科技计划和重大攻关项目的安排、技术的引进消化吸收和发展新兴产业、科技投入等问题上，要统筹安排，加强协调，突出重点，防止力量分散和低水平重复研究、重复建设、重复引进。
（五）实施跨世纪的人才工程。人才的培养要从教育抓起，实行正确的就业导向。按照科技发展的规律和科技经济一体化的要求，分层次、有重点地培养和造就大批科学家、工程技术专家和善于把科技成果转化为现实生产力的科技企业家。严格执行保护知识产权的政策法规，调动科技人员的积极性。鼓励人才在竞争中流动，引导科技人才流向农村、流向企业、流向国家重点建设单位。充分利用海外华人的智力资源为现代化建设服务。