黑海舰队分割协议虽签俄乌分歧犹存 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　黑海舰队
分割协议虽签俄乌分歧犹存
本报记者慈汝岭
９月８日，俄罗斯总统叶利钦指责乌克兰方面偏离了俄乌双方就分割黑海舰队问题业已达成的协议，对乌总统在这一问题上的立场“感到奇怪”，并表示在有关重大问题全部解决之前他不会访问乌克兰。叶利钦此语一出，乌克兰方面反应强烈。乌总理马尔丘克于当天表示，关于乌方改变立场的说法“没有根据”。乌外交部也受权发表声明指出，乌方对黑海舰队问题的立场是“连续性的”和“建设性的”，在乌俄整个谈判期间，乌方始终不渝地恪守《索契协议》的原则。
舆论认为，叶利钦上述谈话和乌方作出的反应，是继今年６月两国总统签署《索契协议》以来，双方就分割黑海舰队问题所作的最激烈的表态。这表明《索契协议》签定以后的谈判并不顺利，双方在有关重大问题上的分歧仍未解决。
苏联解体后，黑海舰队的分割一直是乌俄之间的一项悬而未决的问题。双方就解决这一问题进行过多次谈判，两国领导人曾签署过“共同指挥管理”和“对半分割舰只”等重要协议。今年６月，俄总统叶利钦和乌总统库奇马在俄罗斯黑海城市索契再次签署协议，确定了现有的黑海舰队一分为二，双方舰队“分开驻扎”，俄舰队使用乌克兰的塞瓦斯托波尔基地等原则。乌俄双方对这一协议均予高度评价。
索契协议后，双方在专家一级就具体问题进行谈判，两国政府总理也进行过会晤，以草拟有关具体条文。据乌方透露，关于舰只分割及俄舰队在乌境内法律地位及驻扎条件的协议已基本商定，谈判取得一定进展。但还有一些重大问题，双方立场距离较大，谈判进程受阻。
据报道，俄乌在俄使用乌基地的经费清算方式上存在分歧。乌方主张，有关舰只分割和俄舰队在乌境内驻扎条件的协议，应与费用清算等问题的协议联系在一起。俄方对此持不同意见。双方在其他一些问题上也存在分歧。例如，对两国舰队“分开驻扎”和俄舰队“使用”塞瓦斯托波尔基地原则，双方解释有所不同。乌总统库奇马不久前指出，乌同意俄舰队使用塞市基地，但并不意味整个塞市都置于俄司法管辖之下。至于乌海军基地设于何处，乌方认为是乌内部事务，不属两国谈判范围。而俄方则表示，俄不愿在塞瓦斯托波尔港湾看到乌海军舰队。此外，有关其他基地和设施分割、使用期限、计费标准以及削减黑海地区军事力量水平等，如何达成双方都能接受的方案，也是需要协商解决的重要问题。
另外，乌俄国内对解决黑海舰队问题也都存在各种见解。俄国家杜马部分议员表示“不放弃使塞瓦斯托波尔市具有俄罗斯法律地位的努力”；乌某些政治力量甚至提出“废除索契协议”；现黑海舰队领导人则坚持“舰队不可分割”立场。虽然这些意见不代表两国官方主流，但对解决舰队问题也有一定影响。
此间舆论认为，黑海舰队问题久拖不决，已成为两国关系进一步发展的“绊脚石”。通过谈判寻求双方都能接受的方案，符合两国的共同利益，也有助于黑海地区的稳定与发展。（本报基辅９月１０日电）