政府提出新框架恰州和谈现转机 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　政府提出新框架恰州和谈现转机
本报记者张金江
经过连续７天的艰苦谈判，墨西哥政府和游击队组织萨帕塔民族解放军的代表终于在１１日凌晨就成立关于印第安人权利的工作组以及和平对话基本原则两个问题达成协议，从而使实际上陷入“泥潭”的恰帕斯州和谈出现转机。
由恰州印第安农民组成的萨帕塔民族解放军去年１月起事后，政府方面同它时打时谈，这种局面持续了一年多。塞迪略总统去年１２月执政后，双方于今年４月下旬在恰帕斯州的拉腊因萨尔镇再次举行和谈。到７月下旬，双方围绕和平对话基本原则等问题举行过５轮谈判，但由于存在深刻分歧，没能取得任何实质性进展。
本月５日，墨政府同萨帕塔军的代表在拉腊因萨尔镇开始举行第６轮谈判。为打破僵局，政府方面谈判代表提出一个新的谈判框架。主要内容一是在印第安人的权利与文化、民族与公正、福利与发展３个专题下设立９个工作组，就引发恰帕斯州武装冲突的根源问题进行讨论；二是将过去争论不休的和平对话基本原则的谈判暂时搁置一边。
此间分析家认为，墨西哥政府提出新的谈判框架与塞迪略总统最近关于恰帕斯州问题的讲话有关。本月１日，塞迪略总统向议会提交政府工作报告时重申，要在法律框架内通过对话和谈判解决恰帕斯州冲突问题，并且强调，应让恰帕斯州的和谈“能够解决贫困、落后和缺乏机遇的真正原因，而不要在程序和形式问题上浪费时间”。
经过谈判，双方就设立专题工作组问题顺利地达成协议。同意今年１０月１日在拉腊因萨尔镇先组成以印第安人的权利与文化为专题的工作组，双方邀请自己认为合适的人选参加。工作组１７日开始工作。双方还同意一个专题的谈判完成之后，再依次进行下一个专题的谈判，直到完成所有专题的谈判。但萨帕塔军谈判代表在谈判中坚持不能把和平对话基本原则暂时搁置一边。他们说，“没有原则就不可能进行谈判。”在萨军代表的坚持下，政府方面作了让步，双方就和平对话基本原则进行了谈判。双方对该原则中的绝大部分内容达成协议，分歧点主要涉及谈判范围问题。最后，双方同意暂时保留分歧，待以后继续谈判解决。
对这次谈判达成的协议有关各方均表示满意。参加谈判协调和调解工作的由国会议员组成的全国和平与和解委员会和以圣克里斯托瓦尔地区大主教萨穆埃尔为首的民族调解委员会１１日凌晨发表公报说，谈判双方就设立专题工作组讨论引发恰帕斯州武装冲突的根源问题达成协议，是４个多月的拉腊因萨尔和谈中取得的一个“重要的进展”，标志着恰帕斯州和谈进程开始转入一个新的阶段。政府首席谈判代表贝尔纳尔１１日说，谈判结果双方都是满意的。但萨军方面的表态较为谨慎。萨军代表发表的公报说，第６轮谈判达成的协议仅仅是第一步。此间大多数新闻媒介认为，此次谈判成果为在恰帕斯州实现和平和公正打下一个基础，但通向实现持久和平的道路仍是困难的，各方应努力维护目前恰州存在的“脆弱的稳定”。
（本报墨西哥城９月１３日电）