美国“预算战”正酣 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　美国“预算战”正酣
刘爱成
美国新财政年度（１９９５年１０月１日开始）眼看就要到了，可眼下政府明年的支出经费仍无着落，原因是新财年的“拨款法案”一项还没敲定。如果到时拨不出款来，政府机构可就要面临“无米之炊”了。为此，“等米下锅”的克林顿总统不得不在１２日找国会共和党领导人到白宫商议对策。
其实，闹到政府快揭不开锅这步田地，完全是国会和白宫在预算问题上各打各的算盘所致。
共和党控制国会后，即主张实现联邦政府收支平衡，并在今年５月通过了在７年内削减政府开支约１万亿至１．４万亿美元的计划。因这项计划不具法律约束力，共和党便把重点放在具体开支项目上，“板斧”下的项目包括社会福利、教育、环保、公共设施建设等方面的开支及对外援助等等。而共和党要砍的多半正是克林顿政府要保的。克林顿政府先是大加反对并以“行使总统否决权”相威胁，但后因大势所趋也提出了一项平衡预算计划，虽然削减开支的数目也在１万亿美元以上，但不仅内容有所不同，期限也比共和党的计划延长了３年。
然而，共和党根本不把白宫的计划放在眼里，继续在年度预算和具体项目开支上“下工夫”。为了减少明年大选后“削减开支”麻烦（共和党希望能大选上台），迫不及待要削减现政府的财政开支，连已经通过的１９９５年度预算也不放过，要求从中削减１６４亿美元的开支。后被克林顿上台后首次使用的否决权所否决。共和党对明年的１３项拨款议案逐项提出了削减要求。到目前为止，虽然参、众两院分别通过了６项和１１项议案，但没有一项送到总统面前。白宫已经扬言，共和党通过的议案中，有五六项将遭到总统否决。
这场预算战如此持久、激烈，以致双方置新财年的到来于不顾，显然是为了各自的政治利益和目的。白宫不希望经费被砍，因为这有利于执政和争取连任，而在野的共和党在预算上做文章，是为了讨好选民，同时给政府带来困难。随着大选的临近，谁都想在预算方面能更多地贯彻自己的主张，以显示其在政策上的影响力。
因此，直到１２日的白宫会议上，克林顿与共和党领导人都不愿在预算问题上让步，但同时又表示不愿看到政府停工。最后双方只能做好采取“暂时措施”的准备，也就是说，到时只能暂时从别处挪用款项以保证政府机构运转。