负重前进——承德开放崛起纪实 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　负重前进
——承德开放崛起纪实
杨海洋寇占文
１９９４年，一场６０年不遇的特大洪水洗劫了河北省承德市的１７１个乡镇，造成４６万亩农作物绝收，５２７家企业停产半停产。这场灾害对经济欠发达的承德犹如雪上加霜。
然而，在这座山城里，我们看不到大灾之后的一丝阴影，满眼是负重前进的发展气势。
其实，承德的“负重”，又何止洪灾造成的“重”。这一点，承德市委书记柳宝全体会最深切。
１９９３年６月，柳宝全出任承德地市合并后的首任市长。承德８县３区，他转了个遍。总共８个县，没有一个能够全额发工资的，其中有６个是靠国家重点扶持的贫困县。为压缩开支，有的县不得不关停电话、减订报纸，就连政府机关的电话都加了锁。
客观地讲，承德的贫穷落后，有历史上的原因。承德地处战略要塞，过去国家限制发展大工业，造成长期投入不足。解放４０余年，河北省人均投入３００元，而投入承德的不足６０元，整整差了５倍。不沿边不靠海，吃不上“政策饭”，这也是经济发展滞后的重要成因。
长期的贫穷落后在一些干部队伍中形成了一种“贫困心态”：自卑自贱，哭穷喊穷，不敢闯、不敢试、不敢承担风险。结果一次次发展机遇来了，一次次与他们擦身而过。该市一个老牌机械企业曾是全国农机战线的“老大哥”，从生产规模、技术水平到产品市场占有量，一度在全国独领风骚。然而，改革开放后，别人大步发展了，可他们还在原地踏步，连亲手带出来的“徒弟”也超过他们一大截。
哭穷喊穷没有出路，苦干实干才有希望，承德注定要负重前进。
那么，以什么作为突破点呢？市委决策层通过总结历史教训清醒认识到：承德发展相对落后，正在于对外开放的相对滞后。所以扩大开放，是承德加快发展的必然选择。抓住机遇，首先要抓住开放这个机遇，比别人更大地敞开门户。成败之举在开放，发展前途靠开放。
在开放走在前列的隆化县，对外商专门制定了这样一条原则：“我开放，你开发；你投入，我服务；你赚钱，我发展”。正是有了这样的开放视野和心态，该县仅用一年多的时间就引入县外资金１亿多元，其中外资占了一半，１５家合资企业已有８家投入生产。
用外资嫁接改造国有企业，过去承德人也接受不了，担心国有资产的流失。现在许多人都持这样的观点：流动不等于流失，资产只有进入市场才是财富。热河·克罗尼仪表有限公司是河北省利用外资嫁接改造最成功的一个企业，去年在全国自动化仪表制造业多项主要指标考核中，该公司有了几项排名第一。去年，双方又在原注册资本的基础上追加注册资本２５０６万元，使国有资产增加了１／３。
去年以来，开放带动战略取得明显成效，通过远联海外，近抓京津，组团出访，举办第三届避暑山庄文化艺术节等举措，引进市外资金４亿多元，其中省外资金２亿多元；新签三资企业４６项，总投资１．０９亿美元，实际利用外资２４２９万美元。全市外贸出口创历史最好水平，去年完成出口创汇总值２４３７万美元。农业在大灾之年仍获较好收成，粮食总产达到１１．４亿公斤，实现农业总产值２７．６亿元。