利用特务进行破坏活动是美国处理国际事务的主要手段 [复制链接]

第4版()
专栏：

利用特务进行破坏活动是美国处理国际事务的主要手段
凌其翰
恣意破坏国际法的基本原则，运用一切公开武力或暗害手段，甚至利用特务间谍来进行挑衅、破坏和恐怖活动，做出种种灭绝人性的暴行，这是美国处理国际事务的主要方法。目前美国在朝鲜利用特务从多方面破坏对于不直接遣返的战俘的解释工作，就是最明显的例子。
国际法中若干含有进步性、民主性的基本原则，例如国家主权原则和不干涉他国内政的原则，即在今天两个不同阵营之间，仍然是和平共处的准则。马林科夫在苏联共产党第十九次代表大会上的报告中指出：
“苏联所奉行的和平与各族人民的安全的政策的根据是：如果有着互相合作的愿望，有着履行所承担的义务的意愿，而且平等与不干涉他国内政的原则得到遵守，那末资本主义与共产主义的和平共存和合作就是十分可能的。”
苏联一贯奉行和平外交政策。由于苏联和各国和平民主力量的努力，国际法基本原则的精神才能灌注在联合国宪章里。例如联合国宪章第二条规定：
“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。”
“本宪章不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家内管辖之事件……。”
事实证明，苏联十分重视作为国际合作机构的联合国，苏联十分尊重国际法的基本原则。苏联是拥护国家主权原则和不干涉他国内政原则的支柱。恰恰相反，美国外交政策上的一贯表现即在破坏这些原则。
资产阶级国际法学者还不敢明目张胆地把这些基本原则一笔勾销。例如英国劳特派特在其增编的奥本海国际法中论到不干涉他国内政的问题时说：
“国际法对于国际的法人负保护之责，作为规律而言，干涉被国际法所禁止，那是没有疑问的。”〔一〕
然而资产阶级学者却用极端含有欺骗性的诡辩来削弱这些基本原则的意义，用法学上所谓“原则的例外”来破坏原则的完整性。克利洛夫在奥本海国际法俄文译本第一卷序文中指出：
“劳特派特想尽方法来削弱国家主权的意义。由于主权是国家自由和独立的保障，现代帝国主义的辩护者就试图削弱国家主权的意义，他们的限制国家主权既是为了有利于他们所策划的‘世界政府’，又好像是为了保障人权。劳特派特按照两个方向，一方面表示维护‘国际立法’和国际法对国内法的影响，另一方面又保护所谓‘人道’干涉的权利。” 〔二〕
于是“人道”就成为干涉他国内政的藉口。在“人道”的烟幕下，十九世纪初期，封建势力举起“正统主义”的旗帜来干涉法国革命；二十世纪二十年代，资本主义各国举起“反共”的旗帜来对苏联实施武装干涉；现在美帝国主义继续举起“反共”和所谓“自由世界”的旗帜来干涉苏联、中华人民共和国、各人民民主国家以及各殖民地的民族解放运动。美国在世界各处建立军事基地，充任“世界宪兵”的角色，其目的在包围苏联和各人民民主国家。美国并以“援助”为名，到处干涉他国的内政。仅就我国而言，美国对中国革命始终采取干涉政策，曾用尽了一切力量援助国民党反动派来进攻中国人民；在中华人民共和国成立以后，美国又用尽一切力量阻挠我国在联合国取得应有的合法地位；三年前又发动侵朝战争并强占我国领土台湾，并在经济上胁逼它的仆从国家对我国实施禁运政策。由于朝中人民的努力，美国在朝鲜战争中遭受了失败，不得不被迫签订了停战协定。
但干涉者并不因干涉失败而甘休，恰恰相反，帝国主义者于武装干涉失败以后，势必穷凶极恶，不惜采取任何最残酷、最卑鄙的手段，来试图挽回失败的残局。于是，另一种干涉的形式出现了，这就是派遣或收买特务间谍潜入和平民主阵营来进行挑衅、破坏和恐怖活动。目前美国利用特务破坏对战俘的解释工作的行动，也是属于这一干涉的类型。
法国已故的资产阶级学者福希尔在其所著国际法著作中论到干涉形式时曾指出：
“现代干涉还可区别为公开的干涉和暗中的干涉或隐蔽的干涉。前者使用武装力量或提出口头或书面的外交照会。后者更危险了，因为它是阴险的，并且是暗藏的，是利用派遣到外国去的，或在外国收买招募的特务而进行的。”〔三〕
福希尔和英国奥本海一样，也是充满着反动观点的国际法学者。他的著作是在二十年代出版的，他提出这个观点的用意在诬蔑苏联，然而，这段却成了今天美国干涉政策最恰当的写照。
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美国利用特务间谍来干涉他国内政或进行颠覆活动，竟通过无耻的教授学者，作为一种理论体系而公开宣传了。现任纽约大学哲学教授詹姆斯·贝恩海姆就是其中最突出的典型。贝恩海姆是托派匪帮出身，他曾先后发表了“为统治世界而斗争”（一九四六年）、“共产主义快要垮台”（一九五○年）、“遏制政策或解放政策”（一九五三年）等一系列反动透顶的著作，提出荒谬绝伦的主张。
“为统治世界而斗争”一书中有一段话：
“在苏联和在其他各国进行粉碎共产主义，与其从外部而来的战争着手，无宁从内部着手，而我们必须采取从内部着手的办法。”这就是美国利用特务间谍来进行破坏、颠覆活动，干涉他国内政的理论根据。
在所谓“共产主义快要垮台”一书中，贝恩海姆以整章的篇幅论证了“传统外交的破产”，他硬说对社会主义阵营决无和平共处的可能，传统的外交方法已不能发生任何作用。他极力主张美国“充分地利用”旧社会的渣滓，收集叛徒败类来向民主国家进行破坏活动。法国“人道报”记者皮埃尔·古达德指出：
“贝恩海姆的中心主张可以概括表述如下：用阴谋、颠覆、贿赂、局限性的战争、甚至最后用全面的战争来，在一切战线上进攻。”〔四〕
“遏制政策或解放政策”一书是在一九五三年一月间出版的。那时艾森豪威尔、杜勒斯等正叫嚣着要从苏联、中华人民共和国和各人民民主国家内部进行“解放”。贝恩海姆在这本书中说明“遏制政策”已告失败，必须由他一贯主张的“从内部着手的解放政策”来代替。他在这本书中说：
“解放政策必须从军事、经济、心理、外交和政治各主要方面进行。它既不是简单的，也不是不劳而获的，更不能立刻期待魔术似的成就。”
贝恩海姆要求美国加紧进行对东欧各国的颠覆活动，同时也不放松对西欧和远东，特别是对中华人民共和国的特务破坏活动。贝恩海姆幻想道：
“一个大规模的内部行动可能达到推翻敌人的目的，即推翻苏维埃制度。以最小的代价，获得最大的效果。”
“潜伏敌后十人，胜过敌前百人，甚至千人。”
总而言之，贝恩海姆的主张，其实就是美国战争贩子们的共同主张，他们的看法万变不离其宗：就是把利用特务间谍来进行破坏颠覆活动当成反共、反苏、反中华人民共和国以及反各人民民主国家的万应药方。
为着实现贝恩海姆等人主张的那些“原则”，美国总统杜鲁门在一九五一年十月十日签署了臭名远扬的所谓“共同安全法案”。这个法案包括了一个克尔斯坦修正案，原文如下：
“以不超过一亿元之数，供给在苏联、波兰、捷克斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚或德奥二国内受共产党统治或由共产党占领的区域，以及被苏联吸引的其他国家境内居住或自此等国家逃出的经选定的合格人员，组成支持北大西洋公约组织的军队；或当总统同样认定这种援助有助于北大西洋区域的防御及美国的安全时，则供其他用途。”
维辛斯基曾为此事于一九五一年十二月向联合国提出控诉。维辛斯基曾在联合国大会上着重指出下列几点：
一 美国公然干涉他国内政；
二 美国可耻地破坏了国际法的原则；
三 美国公然违反了联合国宪章所规定的义务；
四 美国招认了它是恶化国际关系、特别是东西欧关系的罪魁祸首；
五 美国妄图以美元收买特务间谍的颠覆组织、分裂集团来向苏联和人民民主国家进行武装暴动，以期达到推翻这些国家的目的。
维辛斯基的提案揭露了美国“共同安全法案”的实质，无情地指出了美国利用特务间谍，进行卑鄙的侵略活动的阴谋。
其实美国在世界各地进行特务破坏活动的费用，何止“共同安全法案”的一亿美元。例如今年六月二十三日，美国合众社透露说：“美国政府秘密地取得了国会对拨款支持亚洲反共地下组织的初步同意。”历年以来，美国在东欧人民民主国家和我们中国所进行的各种大大小小的特务间谍破坏颠覆活动实在是不胜枚举。今年六月的柏林挑衅事件其规模之大，在国际关系史上是空前的。而目前美国在朝鲜利用特务以恐怖统治来控制战俘并恣意破坏解释工作，其猖狂的程度，在国际关系史上也是空前的。
这一切说明了美国反动的特务理论已经成为美国对外政策的中心思想，并且进一步公然表现于政府的法令、预算和各种各样的活动上了。
十七世纪德·加里埃尔有一句话：“外交官是荣誉的间谍”；资产阶级上升时期的学者们还对这句话发生怀疑或加以指摘，然而美国国务院却拿这句话当做选择外交官的主要标准。
在人民民主国家中所发现的种种破坏颠覆罪行中，就有不少美国外交官牵涉在内，美国现任国务卿约翰·福斯特·杜勒斯就是一位臭名远扬的反共反苏的特务头子，他极力鼓吹派遣特务间谍到社会主义阵营去进行破坏颠覆活动，实施所谓“从内部解放”的政策。他的兄弟艾伦·杜勒斯就是一位出名的特务头子，现任美国中央情报局局长。华尔特·贝德尔·史密斯一向从事美国海军的谍报工作，曾任美国驻苏大使，继任中央情报局长，现任副国务卿，安娜贝尔·布卡尔在“美国外交官真相”一书中曾揭露了他的特务罪行。前任驻苏大使乔治·凯南是一位臭名远扬的反苏专家，原在特务头子鲁滨逊手下专做对苏的谍报工作。派克著的“反和平阴谋”一书曾提到了他。至于他的后任，即现任美国驻苏大使波伦也是他的同行伙伴。而现任驻泰国大使杜诺万更是一位鼎鼎大名的特务头子，第二次大战时的美国战略情报局就是他所主持的，他和华尔街的垄断资本集团有密切的联系。在二次大战中，他一手主持派遣特务间谍渗入各国抗德阵线的内部来进行破坏颠覆的活动。这班家伙们就是美国特务政策的策划者和执行者，也就是美国“外交政策”的策划者和执行者。
特务的理论，特务的法令，特务的预算，特务的外交官再加上在世界各地所搜罗的无数的特务匪徒，这一切就是美国外交政策的集中表现。
总上所述，这正是马林科夫在苏联最高苏维埃第五次会议上的演说中所指出的：
“像侵略力量现在所进行的这样大规模的颠覆活动，这样露骨地干涉其他国家的内政，这样有系统地发动国际挑衅，在国际关系史上是从来没有过的。
事情到了这样的地步：一些美国集团竟把对主权国家的合法政府进行的颠覆活动，提高到政府政策的水平。为了这个目的，美国联邦预算拨出了巨额款项，来从社会渣滓中搜罗从事颠覆活动的匪徒，把他们派到民主国家进行破坏活动。为了这个目的，建立了一套政府组织，专门一个接着一个地发动国际挑衅，进行武力崇拜和仇恨爱好和平国家的宣传。”
事情到了这样的地步，美国的特务破坏手段竟贯串了美国对外政策的整体，被奉为干涉他国内政，处理一切国际事务的圭臬。美国在朝鲜为了强迫扣留战俘、破坏解释工作，也公然利用蒋李特务匪徒作出许多灭绝人性、惨不忍闻的暴行。视特务间谍为进行“冷战”的秘密武器，把“战俘”也作为进行“冷战”的工具，这决不是敌人强大的标志。纳粹德国是最善于利用特务破坏政策的国家，所谓“第五纵队”是人所周知的，结局却是纳粹德国的全部崩溃，这也是人所周知的。
然而帝国主义决不甘心于他们的失败的，我们在这样尖锐斗争的时候，必须提高我们的警惕性。毛主席在中国人民政治协商会议第一届全体会议上的开幕辞中早已教导我们：
“帝国主义者和国内反动派决不甘心于他们的失败，他们还要作最后的挣扎。在全国平定以后，他们也还会以各种方式从事破坏和捣乱，他们将每日每时企图在中国复辟。这是必然的，毫无疑义的，我们务必不要松懈自己的警惕性。”
我们务必好好记牢毛主席的教诲，随时注意敌人的阴谋，揭露敌人的罪行，提高我们的警惕性。
注：〔一〕奥本海国际法英文本第七版第一册二七二页
〔二〕国际问题译丛一九五二年第一期第七页
〔三〕福希尔著国际法法文本第一册五四三页
〔四〕法国“新批评”月刊第十八期（一九五○年）