企业受益政府满意——大连市社会保障制度改革纪实（下） [复制链接]

第2版(经济)
专栏：加快社会保险制度改革

　　企业受益政府满意
——大连市社会保障制度改革纪实（下）
本报记者张书政
“背沙袋”者轻装了
大连市轻工局所属服务行业的集体企业——大连市综合修配六厂，１０年间换了１９任厂长。不是因为这些厂长都没本事，而是因为这家只有９９名在职职工的企业，要负担本厂３４０名退休职工的养老金开支。
企业连年亏损。每逢厂里开支，厂长都出去躲债。１９８７年，大连市养老保险改革的覆盖面扩大到集体企业，这家企业获救，３４０名退休职工的养老金由市劳动保险公司统筹统支，企业只按在职职工工资总额的１９％缴纳养老基金。第２０任厂长惠恩玉高兴得挥笔给大连日报写了篇稿，题目是：《昔日企业如牛负重难竞争，今朝厂长轻装上阵显身手》。如今，他已在该厂当了９年厂长，企业连续６年盈利，并发展成为大连市惠鑫实业有限公司。
全国三大骨干轴承厂之一的瓦房店轴承厂，是国有大中型企业从这场改革中受益的典型。
记者到“瓦轴”采访，一进瓦房店大街就看到一种奇特景观：“瓦轴”附近雨后春笋般地冒出８４家小轴承厂，都是十几个人或几个人的“大集体”和个体户，他们没有“瓦轴”那样沉重的社会负担。“瓦轴”于副厂长感慨地对记者说：“两个人赛跑，背着沙袋子的肯定跑不过轻装的。”１９３８年建厂的“瓦轴”，如今已有６０００多名离退休人员，占在职职工总数的１／３，每年要支付养老金３０００多万元，再加上办学校、办医院等，企业的社会负担每年高达６０６０万元。加入改革行列后，“瓦轴”每年减轻了几千万元的社会负担。近１１年已累计给国家上缴利税５．５亿元。一个实行现代企业制度的“瓦轴集团”，正在孕育之中。
劳动力流动的闸门打开
在大连地区，劳动力流动时，企业所有制的观念淡化了，后顾之忧解除了，他们从全民企业流向集体企业或个体户，已没有留恋感和失落感；他们被企业剥离到社会上去，也不再纠缠厂长，而是马上到劳动保险部门登记，然后就到失业保险处领取失业救济金。
几年来，大连劳动保险部门坚持按月足额地为全市发放养老金和失业救济金。他们已累计为２８．４万名离退休人员支付养老金３６．３亿元，还定期地于每年７月向上调整一次养老金待遇，离退休人员及其亲属都很满意。大连累计为１万多名失业职工发放失业救济金６００多万元，使他们在失业期间的基本生活有了保障。保险部门还拨付２１５３万元培训费，使８３１１名失业人员通过转业培训重新就业。
保险承受力增强
由于社会保障制度改革力度掌握得好，基金筹集情况较好，大连对离退休人员和失业人员的保险承受能力很强。几年来，全市共收缴养老保险金４３．９亿元，除去支付的３６．３亿元，还结余７．６亿元。今后离退休人员逐年增加，大连也感到能够承受养老金的支付。在失业保险方面，按１９９４年筹集的金额４８８８万元计算，支付２万名失业职工的各项待遇费用不成问题，而大连目前解除劳动关系领取失业救济的人数每月只在３０００名左右，今年上半年筹集的失业保险费又比去年同期增加２４％。因此，大连的养老保险和失业保险都还有一定的扶持困难企业、救济特困职工的能力。　大连已为“北三市”——瓦房店、普兰店、庄河调拨统筹金１．３亿多元，支持这些经济不发达地区的企业发展。他们还为全市停产、半停产及破产企业支付离退休金４０００多万元，为经市政府批准的３９户停产整顿企业的１０４２５名特困职工，拨付５３５万元救济金，为５０４户企业的７４２３８名特困职工，拨付１０００多万元救济金。
深化社会保障制度改革，为大连推进国有企业改革提供了社会保障。目前，全市２７８０多户国有企业和４３８０多户集体企业普遍推开了三项制度改革。实行现代企业制度渐次展开。该市产生了像大冷、华录、大商、渤海等一批具有市场竞争优势的企业集团，还出现了一批企业向国家一流大企业集团靠拢联合的好势头。