公证事业关系千家万户 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：社会一角探幽

　　公证事业关系千家万户
本报记者王斌来
数年前还鲜为人知的公证，如今已越来越频繁地介入人们生活的各个领域。可以说，公证与社会经济生活和公民的民事活动息息相关，公证正以其不可替代的证明作用，潜移默化地改变着人们的生活方式和观念。可是，与公证事业日益发展相比较，社会各界对公证还缺乏必要的认识，许多人还不懂得利用法律手段来维护自己的合法权益。应读者的要求，记者采访了司法部公证司和一些公证处的同志。
认识公证
公证是国家公证机关根据当事人的申请，依法证明法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性，以保护公共财产，保护公民身份上、财产上的权利和合法利益的一种非诉讼活动。公证制度是保证民法、经济法等实体法实施的一种预防性的程序制度。它对预防纠纷，减少诉讼，促进社会的安定团结，保护国家利益和公民、法人的合法权益有重要意义。公证机关站在国家立场上，以第三者的身份，指导双方当事人以事实为根据，以法律为准绳，确立双方当事人各自的权利义务，从而保证所设法律关系的真实性、合法性，使法律行为成为有效法律行为，防止无效法律行为的出现。如果一旦发生纠纷和诉讼，经过公证机关公证的法律行为、法律事实和文书，任何机关无权以任何借口否认或推翻。在诉讼中，人民法院应当以公证机关的证明作为认定事实的根据，不需要审查确认，从而使当事人的合法权益得到切实、有效的保护。一些重大民事、经济法律行为的设立，必须要经过公证才生效。特别是公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，债务人到期不履行的，债权人可直接向有管辖权的人民法院申请强制执行。
服务市场经济
中国公证员协会秘书长张纪军介绍说，我国从１９７８年开始的改革开放，使公证在规范经济行为、稳定经济秩序等方面的作用得到充分发挥，这在沿海经济发达地区尤为显著。建立社会主义市场经济体制目标的确立和实施，更要求广泛运用公证等法律手段来调整经济活动，原由政府行使的一些社会服务和经济职能转交给市场中介组织承担。当前，改革和市场经济发展的重点是建立现代企业制度和发展房地产、金融、劳动、技术、信息等生产要素市场，将产生大量新的法律事务，亟待公证机关积极跟踪服务，努力开拓公司、房地产、金融、票据、知识产权等方面的公证业务。司法部部长肖扬指出，要不断开拓公证业务新领域，经济体制改革深入到哪里，即市场经济活动扩大到哪里，公证业务的“触角”就要延伸到哪里。公证机构作为中介组织，可以为公民、法人和其它组织的商务活动牵线搭桥，增进当事人之间的信任和了解，创造良好的交易基础，保障交易安全，促进债权债务关系的顺畅流转。同时，公证对招标、拍卖、有奖竞赛、股票认购等活动实施现场法律监督，保障这类活动依法进行。公证文书已经成为民事交往、经济交往、国际交往的重要工具媒介。
为民事作证
自１９８２年４月１３日颁布施行《中华人民共和国公证暂行条例》以来，国内公民权益方面的公证业务范围日益扩大，由简单的法律证明向为社会提供多样化的法律服务转变。公证处除办理出生、学历、婚姻状况等公证外，还办理大量的遗嘱、继承、遗赠、抚养协议、赡养协议、宅基地有偿使用、社会治安综合治理协议等公证事项。这些问题的处理稍有不公，就可能影响到每个人的就业、生活，甚至造成人际关系纷争迭起。公证在其中担负着息讼解纷、维护社会安定团结的特殊职能。
涉外公证日增
公证作为世界各国通行的法律制度，业已成为进行跨国、跨地区民事、经济交往的重要媒介。外国政府官员、商人、司法人员与中国进行经济往来、技术交流等，需要得到可靠的法律保障和法律帮助。中国公证以其真实、合法、严谨、通用的特点，成为他们信赖的朋友。我国公民出国学习、探亲、打工、定居、继承域外财产，法人参与国际投标、承包、引进外资和先进技术、诉讼索赔、劳务输出、对外贸易等，也同样离不开公证。据统计，１９９１年至１９９４年４年中，北京市涉外公证量３３９１５６件，是前４年的２．１倍。涉外公证的发展，为我国开拓国际市场发挥了积极作用。
近几年，公证在开拓新领域方面成果喜人。随着海峡两岸交往日渐频繁，涉台公证业务增长较快。海峡两岸同胞隔绝了４０多年，积压和产生了大量的民事法律问题。由于去台人员大都与亲人长期分离，又几经变迁，有的姓名、地址已更改，给公证工作带来诸多不便。申请回乡探亲、确认亲属身份、赴台奔丧、继承遗产等，几乎每一件都需要权威的证明。
截至去年，全国共有公证处３１０８个，公证人员２万多人。各地公证机构１９９４年共办理各类公证７１２万件，其中涉外公证９８万件。与此同时，一些地方的公证机构开始由现行的行政机关向事业单位转变。