中宣部等举办学习五中全会精神报告会曾培炎作题为《〈建议〉的主要特点和基本精神》的报告驻京党政军机关司局级以上干部共１３００余人听讲 [复制链接]

第2版(要闻)
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　　中宣部等举办学习五中全会精神报告会
曾培炎作题为《〈建议〉的主要特点和基本精神》的报告
驻京党政军机关司局级以上干部共１３００余人听讲
本报北京１０月６日讯新华社记者秦杰、本报记者郑宏范报道：中共中央宣传部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部、中共北京市委昨天在京联合举行学习党的十四届五中全会精神报告会。
会上，中央财经领导小组副秘书长兼办公室主任曾培炎作了题为《〈建议〉的主要特点和基本精神》的报告。
曾培炎说，今后的１５年，是我国国民经济和社会发展承前启后、继往开来的重要时期。制定好“九五”计划和２０１０年远景目标规划，做好这一时期的工作，意义重大。它关系到巩固和发展改革开放和现代化建设的伟大成果，关系我国以什么样的姿态跨入２１世纪，关系国家富强、民族振兴和社会的长治久安，也关系我国在世界格局变动中的地位和作用。所以，党中央、国务院十分重视这次中长期计划的制定工作，要求使之建立在科学依据和预测的基础上。《建议》是指导我们党和全国各族人民沿着建设有中国特色社会主义道路昂首阔步前进的纲领性文件。
曾培炎认为，《建议》充分体现了以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，全面贯彻“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针。《建议》提出的九条重要方针，以及经济建设、社会发展和改革开放的主要任务与政策措施，也都体现了党的基本理论、基本路线和基本方针要求。《建议》的内容和形式有以下四个主要特点。第一，把“九五”计划与２０１０年远景目标结合起来。之所以这样做，主要考虑两点：一是“九五”时期，适逢世纪之交，又面临现代化建设第二步和第三步战略部署的衔接。把５年和１５年结合起来统筹规划，有利于增强预见性，更好地把第二步与第三步战略部署连接起来。二是经济社会发展中的一些重大问题，包括产业结构调整、地区生产力布局、跨世纪重大建设项目，以及建立和完善社会主义市场经济体制等，需要作出长远的战略部署。第二，这次制定“九五”计划和２０１０年远景目标，是在发展社会主义市场经济条件下的第一个中期计划，《建议》努力反映了发展社会主义市场经济的要求。强调要发挥市场在配置资源中的基础性作用，突出国家计划的宏观性、战略性和政策性。第三，着眼于理顺基本经济关系，把改革与发展紧密结合起来。这样，有利于促进经济良性循环和协调发展，为长远发展打好坚实基础。第四，高度重视经济与社会协调和可持续发展。强调经济建设要与人口、资源、环境相互协调，互相促进。在推进物质文明建设的同时，加强社会主义精神文明建设。
曾培炎指出，“九五”和下世纪头１０年奋斗目标的确定，充分考虑了以下一些原则和要求：（一）贯彻我们党提出的实现现代化建设分三步走的战略部署，并体现第二步走与第三步走的连续性。（二）坚持解放思想，实事求是，既鼓舞人心，又切实可行，把加快改革和发展的紧迫感与科学求实精神结合起来。（三）既把发展生产力作为根本性任务，提高社会生产力水平，又要完善生产关系，推进经济体制改革，解放和发展生产力。（四）不仅考虑经济总量的增加，而且着眼于提高经济素质和效益。（五）既注重经济发展，又注重社会发展，把发展经济与改善人民生活结合起来，促进社会全面进步。因此，这个奋斗目标，正确地反映了我国现代化建设的历史进程和阶段性发展的客观要求，对于凝聚全党全国各族人民的意志和力量将起到重要作用。
曾培炎强调，这次《建议》与历次五年计划文件相比，最鲜明的标志，是突出强调了实行两个具有全局意义的根本性转变。一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，一是经济增长方式从粗放型向集约型转变。实行这两大转变，既是实现今后５年和１５年奋斗目标的关键，也是抓住了我国经济工作的关键。这是在全面分析我国经济和社会发展现状及其客观趋势基础上，作出的重大决策。加快转变经济增长方式，显著提高经济整体素质和效益，既是有效解决当前经济生活中深层次矛盾的迫切需要，也是顺利实现今后１５年奋斗目标，使国民经济迈上新的大台阶的必由之路；同时，又是我国现代化建设进入新阶段的必然要求和根本性任务。它直接关系到我国现代化建设的全局和进程。转变经济增长方式，必须优化产业结构；坚决把建设重点放在现有企业的挖潜、改造、充实和提高上；各项经济工作切实以提高经济质量和效益为中心；坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位；实施科教兴国战略，经济建设真正依靠科技进步和提高劳动者素质，加强科学管理。加快改革步伐。建立和完善社会主义市场经济体制，既是未来１５年的奋斗目标和战略任务，又是实现全部经济和社会发展目标和任务的强大动力。今后１５年，是我国改革的关键时期，必须抓住抓好经济体制的根本性转变。坚持重点搞好国有企业改革，加快建立现代企业制度；完善市场体系、宏观调控体系和社会保障体系改革。以上两个根本性转变，一个是生产关系的调整和改革，一个是生产力本身如何发展，两者是相互联系、相互促进的。不深化经济体制改革，就难以实现经济增长方式的转变；不转变经济增长方式，经济体制改革难以顺利推进，改革成果也难以巩固。因此，转变经济增长方式必须依靠改革，改革必须为转变经济增长方式排除障碍，解决经济发展中的深层次矛盾和问题。我们学习贯彻《建议》精神，经济工作最重要的是，要把思想认识统一到两个转变上来，把着力点放在两个转变上来。
在积极推进经济增长方式和经济体制转变的同时，还要坚定不移地实行对外开放，进一步发展外向型经济。这是《建议》重申的一条重要方针，并提出了明确的任务和要求。今后，在继续扩大对外开放范围的同时，要更多地注意提高对外开放的水平。
曾培炎认为，《建议》的一个重要内容和基本精神，是更加重视社会的全面发展与进步，要求把推动社会全面发展和社会主义精神文明建设放在更加重要地位，实现经济与社会相互协调和可持续发展，物质文明和精神文明共同进步。这是建设有中国特色社会主义的重要内容，也是现代化建设进入新阶段的必然要求。
中央国家机关工委常务副书记贾军主持会议，驻京党政军机关司局级以上干部共１３００余人参加了报告会。