全社会都要重视节约能源 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　全社会都要重视节约能源
本报评论员
今年１０月９日至１４日，是我国举办的第五个“全国节能宣传周”。
我国人口众多、资源相对紧缺，能源资源的人均拥有量和消费量还不到世界人均水平的一半。能源紧缺制约了国民经济的发展，以煤为主的能源消费结构和资源分布不均造成了环境污染和运输的紧张。我国经济要实现持续、快速、健康发展，必须加快经济增长方式由粗放型向集约型转变，这就要求把节能作为国家发展经济的一项长远战略方针。节能被誉为继煤、电、油、核能之后的第五能源，是缓解环保压力的重要手段。今后，国民经济发展所需新增的能源，一半靠开发，一半要靠节约。
我国政府一直重视节能工作，早在１９８０年就确定了“开发与节约并重，近期把节能放在优先地位”的能源发展总方针。１９８６年国务院发布了《节约能源管理暂行条例》，此后有关部委又陆续制订了一系列的有关方针、政策和措施，对于促进节能工作的开展，发挥了积极的作用。
近年来，我国的节能工作虽然取得了很大成绩，但在经济建设和生活消费中能源消耗高、浪费大的现象仍然相当突出。一是产品能耗高，中国主要用能产品的单位产品能耗比发达国家高３０％—８０％，加权平均高４０％左右。二是产值能耗高，中国的单位国内生产总值能耗约为日本的６倍，韩国的４．５倍，美国的３倍。这里虽有产业结构、能源结构等不可比因素，但也表明通过优化结构实现节能的潜力很大。三是能源资源开采、运输、使用等各个环节，管理落后，浪费现象十分严重。因此，节能工作大有可为。
为了大力提高经济效益，实现经济增长方式的根本转变，促进国民经济持续、快速、健康发展，各行各业都必须广泛深入开展节能工作。
要加强节能立法工作和执法监督。《中华人民共和国节约能源法》已提交全国人大常委会审议，即将颁布实施，这是我国节能法制建设中的重要里程碑。节能法颁布后，各地各部门要认真组织宣传贯彻，各级政府应根据实际情况制定实施细则、各项规定和监督办法。
要深化改革，调整结构，促进间接节能。要加大工业经济结构调整力度，合理调整产业结构、企业结构、产品结构及能源生产和消费结构，加速发展技术密集、产值能耗低的行业和传统产业中高附加值的产品，新建企业应达到合理的经济规模，促进能源向优质、洁净利用转化。
要大力推进节能技术进步。鼓励、支持开发新型节能技术，组织实施节能示范工程，建立和完善节能技术服务体系，培育和规范节能技术市场。固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证，其设计与建设，应当遵守合理用能的标准和节能设计规范。积极引导企业采用节能的新工艺、新技术、新设备、新材料。同时，加速老工业企业产品的更新换代，促使其改造或淘汰落后的工艺和老旧高耗能设备。
要继续加强节能管理。用能单位应当加强能源的计量、统计和能耗分析，建立能源管理责任制，坚持节奖超罚原则。促进用能设备的合理匹配，优化输能、能源转换及用能方式，实现系统节能。
要认真研究制定向节能倾斜的经济政策。运用价格、税收、信贷等经济杠杆对企业的节能行为进行引导和鼓励。研究制订节能优惠政策，鼓励节能科研，对节能示范工程、重大引进项目和推广项目给予必要的支持。
要积极开展对外合作交流，及时掌握国内外节能新动向，争取外国政府和国际金融组织的赠款和贷款，扩大利用外商直接长期投资，引进国外节能高新技术，提高引资的技术含量。
节能工作功在当代，利在千秋，任重道远。全社会都要高度重视并大力开展节能工作。要进一步加强节能宣传教育，树立“总量丰富，人均不足，厉行节约，杜绝浪费”的全民节能意识，努力开创我国节能工作的新局面。