农民钱包今如何 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　农民钱包今如何
本报记者王慧敏
据有关部门统计，１９９４年农民人均实际收入预计超过１１００元，比前年增加近２００元，增幅超过２０％。扣除物价因素影响，实际增幅在５％左右。无论是增加的绝对额，还是实际增长速度，都是９０年代以来的最高点。
　　　　农民收入“四部曲”
回顾一下改革开放以来农民的收入情况，我们发现，农民收入增长有四个阶段：１９７９年至１９８４年，农村实行了联产承包责任制，农业大增产，农民大增收，农民人均收入由１９７９年的１６０元提高到１９８４年的３５５元，扣除物价因素，年平均增长１５．１％；１９８５年至１９８８年，种植业出现了徘徊，乡镇企业却迅猛发展，农民收入继续平稳增加，扣除物价因素，农民人均收入由１９８４年的３５５元提高到１９８８年的５４５元，平均增长５％；１９８９年至１９９１年是全国农业增产，农民增收慢的时期，农民人均所得虽然由１９８９年的６０２元提高到１９９１年的７０９元，但３年中农民人均收入平均增长实际上仅为０．７％，有的年份还是负增长，如１９８９年比１９８８年下降１．６％。１９９１年以后至１９９３年这一阶段农民收入增长步出低谷，再度回升，１９９３年农民人均收入达９２１元，但只比上年增长３．２％。
　　　　去年何以增收
单从去年气候条件看，对农民增收并不利：南北涝中间旱，部分农产品产量下降……那么，增收的原因何在？农业部的专家指出：一是国家大幅度提高农产品价格，二是各地着力培育了市场，调整了生产结构。
农民负担过重，农产品价格不合理，种田比较效益过低，是８０年代中期以来农民收入增长滞缓的主要原因。１９９４年以来，各地坚持减轻农民负担，严格规定农民负担不准超过年人均纯收入的５％。同时，国家大幅度提高部分农副产品的价格，仅粮油价格提高一项，便使农民人均增加收入１２０元以上，占增加额的６０％左右（但是其中约９０元为农民自产自销自用部分计价标准提高带来的虚增）。另外，棉花产量增加和价格的提高，使农民人均增加收入１０元以上；畜牧业、渔业以及菜篮子产品产量的增加和价格的提高，使农民人均增加收入２０元以上。１９９４年，各地还注意了种植业结构的调整，提倡粮食商品化，经营市场化，使种、养业也变成了致富产业。据统计，去年第一产业的收入占农民收入的份额接近６０％，尤其是中西部地区和沿海欠发达地区，主要是靠发展农业增收的。有关部门对这些地区１０３个村的抽样调查表明：主要靠粮棉增收的占４５％，主要靠粮棉瓜菜综合经营、农林牧副全面发展致富的占２５．５％，主要靠林果、畜牧、瓜菜、种养加销售或外向型经济致富的占２３％。
另外，今年乡镇企业及农村二三产业的发展，以及组织民工有组织外出务工，使农民人均也增加４０元左右的收入。
　　　　１９９５年怎样
１９９４年我国农民人均收入增加对今后将起到很好的示范作用。更令人欣喜的是，去年年底，中央经济工作会议后，各地进一步加大了对农业的投入，强调把加强农业放在首位，这都是能使农民收入进一步增长的“福音”。
不过，“福音”能否变为现实，还要看努力。影响农民收入增加的问题也很多：一是生产资料价格上涨过猛，导致农业生产费用增长过快，给明年农民收入的增加带来了难度。据内蒙古自治区提供的资料，该区１９９４年秋季二铵售价已达每吨２５３２元，比去年同期增长４５％。河南省农用化肥综合价比去年同期增长２０％以上；二是国家、集体、农民个人三者分配关系还有待进一步理顺。据预测，在农民经营所得增长的同时，有些地方的农民负担仍有“反弹”的现象；三是农民收入增长不平衡更加突出。据有关部门介绍，目前有１０个省市农民人均收入超过１２００元，同时有７个省区却在７００元以下。最高的省市与最低省市人均收入的差距为５．４５倍，比１９９３年扩大０．５倍。更应该看到，１９９４年农民收入增长与调价因素关系甚大。目前，有些农产品价格已接近或超过了国际市场价格。今后，这方面潜力已经很小，不能把增收寄希望于提价。
虽然１９９４年农民收入有大幅度增长，但按１９９０年不变价格计算，也只有８００元左右，离小康水平还相差４００元，这意味着１９９５年到２０００年，农民人均收入每年必须净增６５元左右，即每年实际增长速度不能低于５％，这个任务很不轻松。