“农技联产承包”难在何处 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：农村杂谈

　　“农技联产承包”难在何处
张海燕
进入９０年代以来，在我国农村，科学技术是第一生产力的道理已被越来越多的干部和群众所接受。实践也已经证明，农业生产要上新台阶离不开科学技术。但是，作为将科技转化为生产力有效途径的“农技联产承包”，在许多地方至今却未能得到有效推广。原因何在呢？
最近，笔者在苏北地区采访时，听到一些县的农业技术推广部门的同志反映，这些年来，他们在推广新技术、新品种时，都陆续搞过一些向农民包栽培技术、包农作物产量的“农技联产承包”。实践证明，实行这种承包既能充分调动农技人员的积极性，又能让农民在接受新技术时吃上“定心丸”，确保最大限度地提高科技兴农的贡献份额。据测算，承包区域内农作物的产量平均要比面上增产１０—１５％，农民因此而得到了实惠。但是作为风里来、雨里去，手把手地向农民传授栽培技术的农技人员，却往往不能拿到按合同规定应该得到的“技术服务费”。究其原因：一是不少农民存在着小农意识，爱打小算盘，不如实上报产量；二是技术服务费难收取。一家一户，农作物产量难测，农技部门人手又有限，不可能做到到户头上去测产、收款；三是由于农业是露天工厂，农技人员在联产承包过程中只能提供技术，至于农户素质的好与差、操作质量的高与低、对土地投入的多与少等诸多制约农业生产的因素难以顾及，少数农户因此而出现了产量不稳的现象。尽管农技部门从大局出发表示愿意赔偿，但由此却影响了其他农户学科技、用科技的积极性。
那么，如何确保“农技联产承包”的推广能落到实处？有关农业专家认为，作为农技部门首先要确立敢于承包的意识，要将承包真正建立在经过试验、示范，确实有一定增产幅度的新品种、新技术的应用和推广上；其次，要让农民在增产增收的问题上吃到定心丸。在签订承包合同时，农技部门要尽可能做到多把风险留给自己，低于承包指标的部分要对农民给予一定的补偿；超出承包基数的部分，农民要给农技人员付出一定的服务费；再次，在承包过程中，农技部门要做到现场指导、印发资料与办班培训相结合，面积要由小到大，用事实来教育和引导农民积极参与承包。承包期限最好长些，双方都要严格按照合同办事。只有这样，推广“农技联产承包”才会大有希望。