实行“三改一加强”增强国有企业活力 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：认真学习江泽民同志关于企业改革的讲话

　　实行“三改一加强”增强国有企业活力
上海市副市长蒋以任
江泽民总书记在上海、长春召开的企业座谈会上的讲话，深刻阐述了搞好国有企业的重要性和迫切性，指明了当前以及今后一个相当长时期内国有企业改革的方向，是搞好现代企业制度试点工作的纲领性文件。
江泽民总书记在讲话中，历史地、全面地、科学地分析了当前国有企业面临的困难和问题，明确指出：“部分国有企业缺少活力，不是由于所有制问题，而是由于企业机制问题、外部环境问题和历史遗留问题，这些问题是完全可以通过深化改革逐步加以解决的。”上海在对国有企业的改革中，注意牢牢把握两个基本点：一是始终坚持以公有制为主体，国有企业为主导的基本原则，相信国有企业一定能够搞好；二是积极探索公有制与市场经济的最佳结合点，使国有企业适应社会主义市场经济发展的要求。我们把深化企业改革同企业改组、技术改造和加强管理结合起来，也就是实行江泽民同志在讲话中所肯定的“三改一加强”。实践证明，这是增强上海国有企业活力的有效途径。
国有企业的改革，从企业本身来说，首先就是要建立起符合市场经济发展规律的运行机制。上海受计划经济体制的影响很深，国有企业长期以来形成了一整套由政府安排供、产、销活动的运行机制。进入９０年代以来，我们先后四次组织企业开展大讨论，不断引导国有企业的经营者转变观念，使他们确立市场竞争意识，带领企业走向市场。至今，地方预算内国有工业企业基本上都实行了劳动合同制和上岗合同制，对２６万名下岗人员通过发展“三产”、实行转岗、劳务输出等途径绝大部分得到安置。在生产组织上，以市场需要为出发点，“销售围绕市场转，生产围绕销售转”已成为共识，并按照这两个“转”的要求改变了管理体制和机构设置，目前销售人员总量已占企业职工总数的５％以上。在产品开发上，大集团、大企业普遍建立了科技开发中心，中、小企业也有了稳定的开发队伍。从１９９２年至１９９４年，全市累计开发新产品５．４万项，实现新产品产值８０５亿元，新产品产值率达到１８％，国有工业企业的产销率连续保持在９７％以上。
国有企业要搞好，还必须把改革与企业改组结合起来。实践告诉我们：社会主义市场经济体制是使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的体制。上海从着眼于搞活整个国有经济出发，通过资产运作，增强国有资产存量的流动盘活能力，推动国有资产的合理流动，引导国有资产向高效益的领域转移，对工业结构进行战略性调整。
通过多年的努力，上海工业结构的调整开始显现成效，汽车、电子通信设备、电站设备、钢铁、石油化工、家用电器等６个支柱产业，从９０年代开始相继崛起。这批支柱产业的产品适应市场需要，技术含量高、附加值高，生产手段现代化，具有较大的经济规模。１９９４年，６个支柱产业的销售收入达到１４４１．６亿元，占全市乡以上工业销售收入的４５．６％；实现利税２５０．６亿元，占全市工业利税的５５．７％。无论对全市工业的快速增长和效益提高，支柱产业都起了重要作用。
鼓励优势企业扩张，对劣势企业兼并，对于整体搞好国有企业，更有效地实现国有资产的保值、增值，效果也是显著的。到１９９４年底，全市有５４７户劣势工业企业实行关停并转，其中被兼并５０８户，转产２４户，关、停１５户。这不仅使２５．５万名职工进入兼并企业，有利于社会稳定，而且使被兼并企业的４９．２亿元半闲置状态的固定资产提高了运营能力。上海第二毛纺织厂利用自己的管理、技术、人才、资金、市场优势，采取收购兼并、风险承包、参股控股等方式，使上海市郊以及四川、江苏、浙江的１０多家大中型企业“起死回生”，组建起一个以资产为纽带、从区域走向全国的集团型企业。最近，根据江泽民总书记的要求，上海第二毛纺织厂运用产品、资金和管理的优势，结合当地的条件，又帮助张家口第五毛纺织厂走出了困境。至今，上海已形成汽车、电气、轮胎、物资等１９个大企业集团和近百个优势大企业，组建了东方、斯迈克、兰生等外贸或工贸结合的出口企业集团，成为推动全市国民经济发展的中坚。
国有企业要有充沛的活力，要有先进的产品和先进的生产技术，这就必须把深化改革与技术改造结合起来，加大对国有企业的投入。在这方面，我们一是调整投资结构，市政府围绕加快发展支柱产业，每年集中力量抓一批工业重大骨干项目，并确保重点技改项目的实施和投产；二是对需要改革和发展的国有企业，积极吸收国外的资金、技术，吸收社会资本，发展中外合资企业和改制为股份制企业。至今，排名世界前５００位的著名跨国公司，已有５０多家在上海投资工业性项目。１９９４年，外商投资企业的销售额已占全市工业总产值的２０％以上。
我们还把深化改革与强化管理结合起来。我们把加强科学管理作为企业固本治标之计，始终强调企业要一手抓改革，一手抓管理，眼睛向内，在坚持和发扬长期以来积累和形成的行之有效的管理方式的同时，以新的观念、新的思路来探索适应社会主义市场经济要求的新的管理方式。现在，上海已经涌现出一批强化管理的企业。如上海汽车（集团）总公司认真分析“复关”后中国汽车工业将要面临的新形势，借鉴美国ＩＢＭ公司的经验，在公司内部实现“危机管理”，根据“一上（上新产品）一下（降低成本）”的总要求加强管理，取得了好的效果。