更上层楼看海口 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：
编者按：海南自１９８８年建省以来，省会海口在“八五”时期获得了前所未有的大发展，旧貌已换新颜，令人刮目相看。但他们并不满足，而是“更上层楼看海口”，着力于城市的经济和社会的全面协调发展。展望海口，在党的十四届五中全会精神指引下，将会变得更加繁荣，更加美丽！
　　更上层楼看海口
本报记者朱竞若任之鲍洪俊
海南潮起潮落，特区牵动人心。作为全省经济发展“龙头”的省会海口，建省以来以持续数年的经济快速增长、城市协调发展和投资高回报吸引着世人的目光。１９９４年，海口主要由房地产热带动的工业总值的增幅直线下跌，再次引起海内外注目。在宏观调控两年后的今天，海口怎样了？它又将怎样走自己的发展之路？
一
跨越低起点高目标的矛盾，逐步走向城市的协调发展。这是今天的海口留给我们的第一个印象。
海口车水马龙，繁华依旧。一片片现代高层楼宇风格各异，天蓝的、橙黄的、银白的玻璃墙幕，与碧海丽日争辉；入夜，９０００多个商业网点和近千个文化娱乐场所，华灯齐放。１９９５年上半年，海口吸引海内外游客６５．９３万人次，创下历史最高纪录。
说海口是近年来世界上发展最快的城市之一不为过。从一个没有红绿灯、斑马道，街窄巷陋的边陲小城，到今天城市清洁舒展，高等级公路绕城的大都市；从市民烧柴灶、吃井水，到今天水电供应充足，煤气输气管道铺进普通居民楼；从手摇电话一个长途要等几个小时，到建起现代化的通讯网络，每百人电话拥有量居各省会城市之首；从出岛不便，到开通４０多条国内国际航线，过境旅客可以享受便捷快速的落地签证制度——这一切，海口仅用了短短的８年。
自然，在这种由“丑小鸭”向“白天鹅”的蜕变中，海口也历经阵痛。细细体察这个城市，这种痕迹依然处处可见。
漫步在海口最为繁华的金融贸易区的２４０多幢楼宇之间，可以看到３０米宽的道路两旁，２０多层的高层建筑贴街而建，一排排的汽车沿街而停，顺着慢车道一字排开，没有停车的位置，没有人行道，没有自行车道。金融贸易区创造了迅速发展的奇迹，也留下了遗憾。
房地产热中，规划中的绿地、道路和公共设施一再被商用建筑侵占的事情屡见不鲜，当一些商用小区入住之时，人们才发现周围没有学校、邮局、公厕，绿地也少得可怜；当歌厅舞厅和娱乐城、美食城雨后春笋一样生长起来之时，作为省会城市，海口一直没有像样的图书馆，没有美术馆，没有博物馆，没有专业剧团；当一栋栋高楼大厦拔地而起时，许多孩子依然在极其简陋的校舍里上课……
发展的失衡让海口人认识到了：城市的现代化，不仅仅是指高楼林立、车水马龙，而应该把物质文明建设和精神文明建设作为统一的奋斗目标。
弥补差距，走向协调发展，海口迅速补课。在财政依然困难的情形下，市委市政府毫不犹豫地作出投资倾斜。到１９９４年，全市基础教育投资占全年财政预算支出的百分比，达到令人叹服的１８．２％，海口校容和教育质量全面改观。多渠道投资建设的城市基础文化设施也在全市铺开。同时全面整治城市环境。去冬今春，市领导果断拍板，发动市民自愿捐款，在市区澄海钻石地段毅然划地建起了占地１０７０亩的开放性绿地“万绿园”，成为椰城一大盛事。全面完善城市功能，进一步提高人的素质，建设一个繁荣文明有序的国际性都市，成为海口追求的目标。
二
与国际市场接轨，向国际规范靠拢，营造宽松有序的社会主义市场经济秩序，增创新的优势。这是海口留给我们的第二个印象。
在国内各地区先后开放的今天，海南特区的政策优势已相对减弱的今天，海口的优势在哪里？这是海口决策者考虑的问题。市党政领导认为：丰富的自然资源和优越的地域区位是海口的优势，而更大的优势则是优惠政策和改革已经造就的灵活体制和日益有序的社会主义市场经济秩序。
作为面向世界的窗口，海口在迈向市场经济的改革中稳步领先。
在全国率先推行了“小政府，大社会”的行政管理体制；在全国率先推行了各种所有制企业并存、平等竞争的经济模式；在全国率先放开了市场物价；按国际惯例对企业注册、项目立项改审批制为登记制，省略了立项、可行性报告等手续，使需要７天办完的事，两小时就可办妥；在全国率先建立了城镇劳动者参与的、具有较高社会化程度的社会保障体系，为劳动者有序流动创造了条件；在全国较早进行了税收征管员制度改革。
“与国际市场接轨，向国际规范靠拢。”这是记者在海口采访时听到的最多的话。在海口，方便、快捷、高效时时处处都能体会到。
稳步领先并取得成功的改革试验，凝成了海口的体制优势。一个各类企业公平竞争，竞相发展，人财物有序流动，经济运行逐步规范化，市场在资源配置中起基础性作用，政府机构精简、高效的社会主义市场经济绿洲在这里已初步显现出来。
三
在市场经济自发调节和国家加强宏观调控的条件下，在调整中奏响发展的主旋律。这是海口留给我们的第三个印象。
海南潮起潮落，海口首当其冲。快速发展表现在数据上，海南建省至１９９３年的５年多中，海口的工农业总产值年均递增３３．４％。国家宏观调控后，海口主要由房地产热带动的工业总值的增幅直线下跌，从１９９３年的４８．１％下跌到１９９４年的３．１％。
海口将怎样走？海内外都关注这个问题。
海口市委书记陈玉益认为，中央加强宏观调控，正是海口再打基础、调整政策、推进深层改革的契机。我们要用“新办法、新措施”，在调整中继续奏响发展的主旋律。
发展的起伏也让海口人认识到：处在开放前沿，海口面对市场经济自发调节和国家加强宏观调控，海口通过发展第三产业，加速了资本积累，但是，没有工业的发展，就没有海口的长远利益。没有扎实的工业基础，城市经济将难以保持持续、快速、健康的发展。
宏观调控将成为海口经济由稚嫩走向成熟的一个转折点，１９９４和１９９５年，海口经济进入调整转型期，在继续发展第三产业的同时，陆续上马一批重点项目，营造基础设施，把工作重点放到构建支柱产业工业上。他们毅然把发展触角伸向国内国际市场。今年１至８月，全市完成工业出口值２．９亿元，比去年同期增长６７％。其中轻纺、电子、食品、塑料、橡胶等行业的产品行销欧美各国，电脑软磁盘等高技术产品昂首进入美国市场。
海口利用海内外资金也依然保持稳定态势。１９９４年实际利用省外资金４９．７亿元人民币，比上一年增长了１／３；实际利用外资６．３亿元，比海内外舆论普遍认为最热的１９９３年增长了整一半。今年１至７月，海口新增三资企业１９２家，投资总额３６７３８万美元。一批海外大财团看好海南成为最新趋势。
发展依然是这里的主旋律。
辽阔的琼州海峡碧波万顷，站在秀英港口回望海口，这个年轻的省会城市显得如此壮丽。海口，一个在起伏发展中劈波前进的都市，必然前程似锦。（附图片）
压题照片：海口市繁华的金融贸易区　鲍洪俊摄