坚定信心明确方向 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：认真学习江泽民同志关于企业改革的讲话

　　坚定信心明确方向
中共吉林省委书记张德江吉林省代省长王云坤
随着我国经济体制改革的逐步深入，搞活搞好国有经济日益成为全社会广泛关注的热点问题。在这种形势下，江泽民同志来我省考察，并召开东北三省座谈会，就进一步推进国有企业特别是大中型企业的改革和发展问题发表了重要讲话。这个讲话不仅全面论述了当前我国企业改革的形势和任务，而且从理论和实践的结合上，就大家所关心的企业改革中的重点、难点问题进行了深刻而清晰的阐述，为继续深化国有企业改革指明了方向。认真学习和贯彻讲话精神，对于我们统一思想，坚定信心，不失时机地把国有企业的改革推向前进，具有十分重大的意义。
学习江泽民同志的重要讲话精神，结合我省改革的实践，我们感到，在深化国有企业改革过程中，有几个思想认识上的问题更明确了。一是要进一步坚定搞好国有企业的决心和信心。国有大中型企业是国民经济的脊梁和支柱。搞好国有企业特别是大中型企业，不仅是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。当前国有企业所面临的困难和问题，从根本上讲还是体制和企业运行机制上的问题。通过深化改革，实现机制转换和制度创新，这些问题是可以逐步得到解决的。改革是国有企业的唯一出路；发展社会主义市场经济与发挥国有企业的骨干作用在总体目标上是一致的；国有企业必须搞好，也能够搞好。对此，我们充满信心，毫不动摇。二是深化国有企业改革，必须着眼于搞活整个国有经济。我们的目标是要建立社会主义市场经济新体制。企业的优胜劣汰是市场经济条件下的普遍规律。深化企业改革，搞好国有企业，不是试图把每一个企业都搞活、搞好，而是要立足于搞活整个国有经济。通过深化国有企业改革和进行结构性调整，不断提高国有经济的整体水平和运行质量，使其在国民经济中更好地发挥主导作用。明确了这一点，就会进一步拓宽我们搞好国有企业的视野和思路，探索出更多、更有成效的办法来。三是在坚持搞好国有企业的同时，还要大力发展非国有经济，为搞活整个国有经济创造更加有利的环境和条件。老工业基地的所有制结构比较单一，非国有经济发展相对落后，这是我们与发展快的沿海省份的一个重要差距所在。没有非国有经济的快速、健康发展，就业和财政收入构成得不到改善，整个社会对深化国有企业改革的承受能力有限。因此，在坚持公有制为主体的前提下，积极发展多种经济成分，不仅是发展社会主义市场经济、建设有中国特色社会主义的需要，也是进一步搞活搞好国有企业和国有经济的需要。这对于我们这样的老工业基地省份来说，尤为重要。
江总书记在讲话中强调：“国有企业的情况千差万别，要坚持从实际出发，不要搞一股风、一刀切、一个模式。不同地区、不同企业，改革的侧重点可以有所区别。”这也是我们推进企业改革必须遵循的一条重要原则。搞活国有企业和国有经济，必须从搞活国有资产存量入手。只有实事求是地区别企业的不同情况，把企业转机建制与优化国有资本结构结合起来，才能有效地提高国有企业的整体素质，增强国有经济的活力。基于这一认识，我们在对全省国有企业现状进行深入调查的基础上，按照“抓大放小”的思路，围绕促进企业资产的优化、重组，实施分类指导，制定和实施了“四个一批”的战略措施。
一是发展壮大一批符合国家产业政策、关系国计民生、位于行业排头兵的骨干企业。主要是通过加强产业内在关联，优化资本结构，发展壮大“国家队”、“省级队”。全省计划重点抓好５０户大中型企业，今年首批选择３４户进行现代企业制度试点。在技术改造和科技开发投入上要加以重点扶持，“九五”期间技改贷款８０％要用于这些企业。围绕壮大支柱产业和优势产业，以骨干企业为依托，以名优产品为龙头，以资产联结为纽带，组建和发展一批在国内、国际市场有竞争实力的企业集团，使其在全省国民经济中发挥导向和带动作用。
二是扶持、拯救一批目前经营有困难，但具有发展前景和潜力、产品有销路的企业。对这些企业，一方面要从政策上给予必要的扶持，帮助其解决在技术改造、发展生产方面遇到的困难；另一方面要深化企业内部改革，积极探索公司化改造、部分合资、合资合作等多种资产经营方式。同时，引导他们向优势企业和大企业集团靠拢。
三是放开、放活一批不宜采用国有企业经营形式的小型企业。国有小企业改革重点是理顺产权关系，逐步改组为股份合作制和通过产权出售、整体转让等方式转为集体经营、私营、外商经营、合作经营。对一时难以转为非国有的企业，要从实际出发，采取租赁、承包等一些过渡办法。要加大国有小企业改革力度，使一部分国有资产尽快从不适合国有资本运营的领域中转移出来。
四是关闭、破产一批产品老化、转产无方向、资不抵债的国有企业。通过建立和完善企业优胜劣汰机制，促进优势企业壮大，也使劣势企业在资产重组中获得新生。要按照“债有所归，人有所养，重组生产有门路”的要求，积极稳妥地推进这方面工作。