走出搞好国有企业新路子 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：认真学习江泽民同志关于企业改革的讲话

　　走出搞好国有企业新路子
辽宁省省长闻世震
江泽民总书记在上海、长春召开的企业座谈会上的讲话，精辟地阐述了企业改革中的难点和重点问题，是今后一个时期指导我们继续深化企业改革的纲领性文件，将对我省企业改革产生巨大的推动作用。
辽宁是新中国工业的“摇篮”，国有大中型企业约占全国的１／１０。国有大中型企业固定资产净值、工业总产值、产品销售收入和实现利润总额分别占全省工业企业的８０％、６０％、７０％和７５％多。通过十几年的改革，我省国有大中型企业的面貌发生了较大的变化，企业活力得到增强，而且涌现出一批规模较大、效益较好，在国内外市场上具有较强竞争力的国有大中型骨干企业和一批素质较高的企业管理者和经营者，为全省经济发展做出了巨大贡献。
但是，从整体上看，我省工业经济增长的质量还不高，效益还不好，特别是在由计划经济向社会主义市场经济转变的新形势下，受诸多因素的影响，辽宁国有大中型企业经营机制不活，结构调整缓慢，社会负担多，人员和债务包袱沉重，整体经济效益下降的矛盾日益突出，难以适应市场经济的要求。我省国有大中型企业在市场竞争中遇到的困难和问题，正如江总书记在讲话中所指出的，既不是改革带来的困难，也不是所有制的问题，而是在前进中的困难，是在新旧体制转换的特定历史时期出现的问题。通过学习江总书记的讲话精神，我们感到信心更足了。我们一定要抓住本世纪最后五年这个十分关键的时期，通过不断探索，走出搞好国有企业的新路子。我们拟从以下几方面来推进国有企业改革：
（一）把建立现代企业制度和建立社会主义市场经济体制框架结合起来，从总体上研究辽宁企业改革的思路。以到２０００年初步建立起社会主义市场经济框架作为目标来规划企业改革和其他配套改革的方向、目标和措施。当前集中力量抓好现代企业制度试点和“优化资本结构”城市试点工作，特别是要加快试点市建立现代企业制度的步伐。以搞好国有企业为中心，发挥试点城市的综合功能，实行配套改革，综合治理，力争在明确投资主体、调整企业负债结构、分离企业办社会职能、分流富余人员和建立公司治理结构、转换内部经营机制等重点和难点问题上取得突破。
（二）把改革、改组、改造与实行资产优化重组结合起来，从整体上搞好国有经济。对优势骨干企业实施大集团大公司战略，全省拟选择３０个国有大中型企业，加大改革力度，加大改造力度，加大存量资产调整的力度，发展一批以公有制为主体，以产权联接为纽带的跨地区、跨行业的大型企业集团，使其在促进全省结构调整，提高规模效益，加快新技术、新产品开发，增强国际竞争能力等方面发挥支柱作用，形成辽宁新的产业优势和产品优势。与此同时，对国有困难企业，加快兼并和破产步伐，鼓励优势企业兼并困难企业，力争用三至四年时间使资不低债、严重亏损的困难企业找到归宿。根据江总书记“抓好大的，放活小的”的指示精神，以股份制、兼并、破产、拍卖、出售等形式，加大企业改组、改革和调整的步伐，能包则包，能卖则卖。到今年年底，全省７０％的小型企业将完成产权制度改革。
（三）把深化企业改革与强化企业管理结合起来。我们准备重点抓好四件事：一是抓班子，重点选配好企业的一把手。对管理不善、经营混乱的班子要限期整顿；同时加强职业企业家队伍的建设和培养，争取尽快在辽宁形成一支政治素质高、懂经营、会管理，适应社会主义市场经济要求的企业家队伍。二是广泛开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动，继续深化企业内部的“三项制度”改革，建章建制，严格管理。三是逐步推行企业资产经营目标责任制，制定《关于国有工业企业试行资产经营责任制的意见》，今年先在１５家企业进行试点，明年全面推开并组织实施，逐步建立国有资产管理、运营和监督体系。四是运用综合反映企业获利能力、偿债能力、资金运营能力和发展能力的新的综合评价指标体系，定期对国有大中型企业进行考核和评价，并以此为标准，开展评定辽宁工业、商业“百强企业”活动，从而引导企业加强管理提高效益。
（四）抓好配套改革，为企业进入市场创造外部环境。政府部门必须克服长期计划体制下形成的管辖企业的旧观念，树立为企业服务的新观念，按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者的职能分开的原则，转变政府职能，积极探索解决政企分开的途径，从制度上规范政府和企业行为。在认真贯彻国家已出台的配套文件的同时，要结合辽宁的实际，尽快制定一些相应的配套政策，加快建立社会保障体系的步伐。