积极推进经济增长方式的转变——论“第二条方针” [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　积极推进经济增长方式的转变
——论“第二条方针”
本报评论员
党的十四届五中全会《建议》提出，积极推进经济增长方式的转变，把提高经济效益作为经济工作的中心，是我们在今后１５年经济和社会发展中必须贯彻执行的第二条重要方针。
所谓增长方式的转变，是指从粗放型经济向集约型经济的转变。一般说，粗放型经济，是经济发展水平处于低级阶段呈现的状态和相应的经济发展思想。它主要是指国民经济的科学技术水平比较低，企业管理比较粗，高投入，低产出，低效益，人们主要着眼于扩大规模来求得经济的增长。集约型经济，则是经济发展向着高级阶段生长呈现的状态和相应的经济发展思想，它体现在生产的高科学技术水平，产品的高附加值，科学的精细的企业管理，低投入，高产出，高效益，人们主要着眼于提高内涵来求得经济的增长。
现在提出转变经济增长方式问题，是我国经济发展到今天的必然要求。正像人们对产品的需求一样，当“有没有”的问题解决之后，“好不好”的问题就突出了。我国经济经过４６年的发展，从经济规模来说，已经是相当之大了。“八五”计划结束，我国的经济总量已经占到世界的第七位。有人预计，按照现在的发展速度，到下世纪的第一个十年，我国的经济总量在世界所占的地位还可能提前。这当然是好事情。但是，我们不能不看到问题的另一方面。即，至今为止，我国经济的发展，还主要是靠高投入、规模扩张来实现的，同现代化的发达国家相比，我们的国民经济，总体上看，科学技术、企业管理、质量效益，还都处在低水平状态。今后要想保持国民经济的持续、快速、健康发展，必须在保持一定速度的同时，把更多的精力用在提高国民经济增长的质量和效益上。走集约型经济发展道路的任务，就是这样历史地摆在我们面前。
经济增长方式转变的迫切性，其实人们从身边的事实中已经有亲身的感受。有一些老企业，设备技术都很陈旧，有的甚至还是五六十年代的家什，能耗、物耗都很高，产品技术含量低、附加值低，在市场上根本没有竞争力，如果还在这个水平上扩展规模，能够继续干下去吗？展望未来经济发展，经济增长方式转变的必要性和迫切性就更加明显。如果增长方式不转变，无论是微观经济效益还是宏观经济效益都不可能提高，经济进一步发展所需的大量资金将无从筹措。现在企业亏损的情况已经向我们发出了非常值得警惕的信号。如果从能源和环境的角度提出问题，就更容易理解了。我国目前的能耗很高，创造相同数额的国民收入，我国消耗的能源数量是发达国家的三倍至九倍。专家们预测，按照我国现在的以煤为主的能源结构，到２０００年，我国煤炭的产量应该达到１４亿吨，才能满足经济发展的需求；到２０１０年，将达到２０—２５亿吨，那时我国的煤炭需求量可能占世界总产量的１／２。如果能源结构不变，到２０２０年，就要达到３０亿吨。想想看，我们能不能形成这样庞大规模的能源生产能力，这里面又包含着多少资源的浪费，而它将造成的社会环境的污染又将是怎样的严重！
如何实现增长方式的转变？《建议》指出，要靠经济体制改革，形成有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制，有利于自主创新的技术进步机制，有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制。一句话，就是要把两个转变有机地结合起来，把经济增长方式转变的动力放在改革上面。这里既有微观改革，又有宏观改革。就企业而论，如果它不是自主经营、自负盈亏的市场主体，它就没有足够的动力去努力实现集约经营；从宏观条件而论，如果没有健全的市场机制，也不能在更大范围内实现资源的优化配置，集约经营也不能在整体上实现。
实现增长方式的转变，还必须在提高生产力水平方面做大量的艰苦的工作。其要点就是《建议》中指出的四个“向”：向结构优化要效益，向规模经济要效益，向科技进步要效益，向科学管理要效益。结构，包括产品结构、企业结构、产业结构。从大的范围看，目前我国的第一产业亟待加强，第二产业需要提高，第三产业要积极发展，工业内部结构也需要调整，企业产品结构调整的余地更大。向结构优化要效益是有着很大的潜力的。规模经济是现代市场经济中获得经济效益的基本手段之一。在国内外市场竞争中，那些技术高、规模大、牌子响的大企业或企业集团，占据着很大的优势，往往能够获得更高的更稳定的经济效益。这中间，规模是重要的。因为有相当的规模，才便于利用先进技术，才能有规模效益，才能有较高的市场占有率，才能有名气，才能有这一切形成的合力。向科技进步要效益，这一点已经引起人们足够的注意，当前的问题是如何解决落实中间的一些关键性问题。比较普遍存在的问题是两个，一个是引进国外先进技术，如何形成自己的自主开发能力，不能总是落在别人后面“跟踪引进”。一个是技术进步一定要转化为市场竞争能力，走出有人说的那种“不技改等死，技改找死”的“怪圈”。向科学管理要效益的问题，已经引起了企业界更多的注意。但应该说，目前这个方面的问题还相当多，潜力也最大。核心的问题是，要让我们的企业更深刻认识到，在市场经济条件下，企业生死兴衰的决定性因素还是企业自身，是企业自身的经营管理。而企业管理的中心任务是和市场的“衔接”问题，较之计划经济条件下的企业管理，它的内涵必须扩展和更新。
经济增长方式的问题，可以说是一个老问题。８０年代初期，中央就提出了经济工作要以经济效益为中心，其实质就是经济增长方式的转变问题；８０年代中期，根据中央的有关精神，本报也曾以“从粗放经营到集约经营转变”为题，在报纸上展开过讨论。平常人们总爱说的要注重内涵式发展，不要片面追求外延式发展，也是讲的这个问题。应该说，在这方面，我们已经取得了一些进步，但效果不够理想。
现在，提出转变经济增长方式，又可以说是一个新课题。这是因为从我国经济现状特别是今后发展的需要来看，经济增长方式的转变已经变得更为重要和更为迫切，同时社会主义市场经济体制的逐步完善，也为解决经济增长方式问题提供了最为有利的条件。党中央以正式文件的形式，第一次如此突出而鲜明地把这个根本任务摆到全党和全国人民面前，我们一定要高度重视，加深理解，并通过切实的努力，实现我国经济发展历史上这一战略性的转变，把一个规模宏大的又是集约型的中国经济带入２１世纪。