中央人民政府内务部 关于开展灾区冬季生产自救工作预防明年春荒的指示 [复制链接]

第2版()
专栏：

中央人民政府内务部
关于开展灾区冬季生产自救工作预防明年春荒的指示
一、今年遭灾各地，在各级党政机关统一领导下，积极抢救，虽已挽回一部分农业收成，但如何使灾民安全过冬并缩小明年春荒（某些贫瘠山区、牧区虽未遭灾，亦可能发生春荒），仍是一个重大问题。灾区的各级政府应比往年更加重视，并采取必要的措施把生产救灾的工作做好。
目前，农村正在大张旗鼓地向农民宣传过渡时期的总路线，在灾区进行这种有系统的政治宣传教育，对开展生产自救工作，无疑是一个有力的推动。因为，按照总路线所指出的道路，使农民组织起来，群策群力，能够更大地发挥渡荒力量。但同时，要认识到灾区尤其重灾区群众在生产上和生活上都存在不少困难，灾区一切工作都应围绕生产救灾工作进行。在向农民宣传总路线时，必须首先解决灾民的当前困难，大家想办法，政府给以支持，这样总路线的宣传才能为灾民所接受。
二、目前大部灾区副业生产已经得到开展并获得很大成绩。这就给预防明年春荒工作打下有利基础。但在进行这一工作中还须注意：（一）要根据各地不同情况开展多种多样的副业生产。当前不少地区领导上抓住几种大宗的、主要的副业做出通盘打算，通过四面八方联系，积极开拓销路，这是十分必要，也是正确的。但抓住大宗的、主要的，同时也须重视发动群众，依据当地特点开展多种多样的小型副业生产。这种小型的副业生产，往往不被领导注意，但它能给灾民解决部分困难。如山区的砍柴、挖药材、打猎，平原地区的小手工业、临时运输，水区的捕鱼、织网等等。这类副业生产容易搞，又不用大量资金，只要加强组织领导，就能充分开展起来。（二）注意克服各地在开展副业生产工作上的不平衡现象。有的灾区在秋耕秋种后，就发动灾民进行副业生产，目前正进入全面开展阶段；但有的灾区仅仅发出指示，照例号召，缺乏具体指导；也有的经过长时间的排水秋种以后，松了一口气，不能紧跟着抓紧副业生产；还有的认为副业生产收益不大，不须领导群众进行，单纯依靠政府救济。这些现象都说明目前副业生产开展还不平衡。因此，已经开展起来的地区，要巩固成果，在有销路的条件下，继续大力开展。同时，抓住现有的生产，并要考虑与准备下一步的生产，以便将来季节变换随时改变生产内容。开展不大好或未开展的地区，要从领导上积极组织推动，勤加检查，迅速扭转过来。对副业生产中原料、资金、技术、销路等几个主要问题，要主动帮助解决。在干部、群众中存在的一些对副业生产不正确的认识，也要及时加以批判纠正。（三）在进行生产自救工作中，应依靠并发展农村互助合作组织，发挥群众互助渡荒力量。要认识农民的个体经济抗灾力量薄弱，开展副业生产中资金、原料、销路、技术等困难，只有靠这种组织起来的力量，才能妥善得到解决。在有条件的地区，应该大力推行生产和供销的结合合同，这对克服灾民副业生产的困难和避免生产盲目性有极大作用。几年来各有灾地区的干部与群众对组织生产自救工作都有丰富经验，加以今年各地一般着手早、行动快，以及城乡物资交流的充分发展，一般产品都能找到销路，只要领导重视并深入组织发动群众，副业生产是能够搞好的。
三、继续提倡节约。许多灾区，自秋收以来，就教育灾民注意节约，不仅节约粮食，而且在冬季还节约副业盈利，增加了渡荒力量。目前应继续大力提倡节约，明年开春后应根据各地情况，积极组织群众多种早熟作物。这样非但对渡过春荒有利而且还能节省粮食。在发放救济粮款中也要防止浪费，但对无法进行生产自救或虽经生产仍不能维持生活的困难户应给予必要的救济。
四、有灾地区的各级人民政府民政部门，要发挥救灾工作的主动性，做好以下工作：第一、要清楚地掌握灾情的变化和副业生产的动态，这就需要建立自下而上的报告制度，加强和同级有关部门的联系；更要紧的是加强检查，及时地把得到的情况和发现的问题，向党政领导反映，求得迅速解决；把成功的经验和群众的创造，随时传播介绍。第二、注意通过人民代表会或灾民代表会，鼓舞灾民的生产积极性，帮助灾民订计划，使副业生产及明年春耕能有领导地进行。第三、根据秋后灾情的核实，把今年度各级保留的救济粮款清理一下，把明年的预算迅速妥善分配下去，以便在适当的时候，集中发放给必须救济的灾户，以解决其口粮困难与支持其副业生产。