“中国工业经济改革与发展”研讨会综述 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：学术动态

　　“中国工业经济改革与发展”研讨会综述
前不久，中国社科院工业经济研究所、《中国工业经济》杂志社和经济管理出版社举办了“中国工业经济改革与发展”研讨会，与会的专家、学者和企业家代表就我国工业经济的改革与发展进行了探讨。
　　　　加快国有工业企业的改革
与会同志认为，深化国有企业、主要是国有工业企业的改革，已经刻不容缓。（１）这是加快经济发展的关键。现在，我国的经济形势虽然很好，经济发展很快，但是也存在一些比较突出的矛盾。主要是：通货膨胀比较严重；就业压力、特别是农村就业压力很大；城乡居民收入差距在扩大；经济结构不尽合理，一些关键产业的发展滞后；企业效率不高，浪费大，资金紧张，技术落后。解决这些问题的关键是加快改革，提高国有企业的效率。效率提高了，即使不扩大资金投入的规模，国有企业创造的财富也可以大大增加。（２）这是加快建立社会主义市场经济体制的需要。经过前几年的改革，我们在培育市场、建立新的宏观调控体系方面已经有比较大的突破，现在国有企业的改革已经明显滞后，只有加快这方面的改革，才能适应整个经济体制改革形势的要求。
　　　　国有工业企业改革要有一个整体设计
有的同志指出，深化国有企业改革，国家应该有一个整体的设计和规划。现在，各地区、各部门改革的积极性很高，但缺乏统一的规范。比如产权交易市场，一度造成国有资产的流失。一些地方政府对外资看得很重，想通过外资促进企业机制的转换，因而在很多情况下不惜让外资控股，对保护、发展民族工业考虑得不够。应当尽快改变这种状况，对国有企业的改革做出统筹安排。
　　　　大企业与中小企业应有不同的改革办法
有的同志指出，对于亏损的中小国有企业，主要应采取卖掉的办法，主要是卖给企业职工。而大型企业，关系国民经济的全局和命脉，应当实行现代企业制度，将其大部分改造为有限责任公司，少数改造为股份有限公司，极少数特殊行业的企业可以采取国家独资的形式。
　　　　尽快明确国有资产的产权代表机构及国有资产的管理体制和办法
有的同志指出，不明确国有资产的产权代表机构和国有资产的管理体制，企业改革的深化就无从谈起。首先，不明确国有资产的产权代表机构，国有资产保值、增值无人负责的问题就不可能得到解决。现在，把有关企业改革与发展的决策权都交给企业，实际上是让“打工”的行使“老板”的权力，而且是在缺乏“老板”的有效监督的情况下行使这些权力。这样做，时间长了，会出大问题。第二，不明确国有资产的产权代表机构、国有资产的管理体制和办法，就只能依靠现有的机构、体制和办法来管理国有企业、经营国有资产，效率自然难以提高。
　　　　应把深化改革与调整政策结合起来
不少同志指出，应重新认识国有企业为什么缺乏活力、效率低下的问题。过去，把体制不健全、机制僵化作为唯一的原因，是一种片面的认识。实际上，改革开放以来，非国有经济之所以能迅速发展，享受各种政策优惠是重要原因之一，而正是由于国有企业为国家出台这些政策提供了保证；非国有经济之所以能够在一个稳定的社会环境中迅速发展，也是以国有企业存在大量的富余人员为前提的。因此，提高国有企业的效率，必须一方面深化改革，一方面调整政策，使国有企业能够与非国有企业有一个平等的发展环境，否则，即使有了一个好的体制，国有企业仍然承担沉重的负担，其效率也不可能提高。
　　　　重视采用破产与非破产结合的方式
有的同志指出，在深化国有企业改革中，的确需要对一些企业实行破产，但是大批企业实行破产，有很多问题。首先是这会造成大量的失业人口，不利于社会的安定。第二，从实际结果看，破产是破银行的产，把各种负担留给了中央政府。因此，应当在适当运用破产方式的同时，重视对非破产方式的运用，比如托管、兼并等。
　　　　对外资的进入要有更完善的政策
与会同志一致认为，应抓住机遇，更积极地利用外资。但是，对于如何引进外资，与会同志有不同的看法。有的认为，有更多的外资进入，肯定是好事，即使其控股也没有关系。大多数同志则认为，对外资的进入应加以引导，鼓励它进入哪些产业、企业，限制它进入哪些产业、企业，应该有明确的规定。特别是对于外资控股，更要十分慎重。重要产业、重要企业一般不宜让外资控股，一般产业、一般的企业则可以放宽限制。
（高旭东）