山东昆仑县三区通过组织生产解决常年困难户的困难 [复制链接]

第2版()
专栏：

山东昆仑县三区通过组织生产解决常年困难户的困难
石振生
山东省昆仑县三区农民的生产、生活水平一般的是在逐年提高。该区一九五一年每亩平均产量二百六十二斤，超过战前每亩平均产量百分之三十七；一九五二年每亩平均产量三百六十八斤，超过战前每亩平均产量百分之五十四。但仍有一部分农民生产、生活水平没有提高，甚至下降。今年春季全区发现困难户六百九十八户，共一千七百九十九人，占全区总户数的百分之九，占总人口的百分之五。这些户大都属于鳏寡孤独或有病户。他们共有土地四千五百二十亩，占全区土地总面积的百分之五，但产量很低，每亩一般产量是二百斤左右，少者一百五十斤，最低者八、九十斤，平均每亩产量比一般农民（每亩三百六十八斤）约少产一百五十斤左右。
中共三区区委入春以来，在干部中便批判了“丰收无灾”的麻痹思想和官僚主义作风。从基点做起，着手解决困难户的生产、生活问题。对上述困难户，除有一些户需要救济款，发放了救济款两千三百余万元、救济粮三百余斤、地瓜干五千余斤、草六千余斤以外，并分别情况，采取以下几种办法，解决了困难户的生产困难。（1）用亲邻互助的办法解决了一百七十户的困难。（2）用雇牛耕种的办法解决了一百二十户的困难，价格本着合理原则，互相商酌。（3）吸收困难户参加互助组或调整一部分代管地给他代耕。这种办法解决了九十多户的困难。（4）由固定的互助组或户代为耕种，记工作价，耕种后交付工资。这种办法解决了八十多户的困难。（5）用粗细换工的办法，即有劳动力户帮助困难户耕种收获，困难户帮助有劳动力户作零活，解决了八十多户的困难。（6）用包种困难户自己不能耕种的部分土地的办法，解决了五十多户的困难。（7）用分种或出租的办法解决了三十多户的困难。分种办法是粮秣平分，两家出肥料，地户出种籽，并负担公粮。（8）土地出租，出租有两种：一种是钱租；一种是粮租。租额由双方议定。
该区因为解决了困难户的困难，适时进行了春耕春种，群众反映良好。杨家疃刘福洪母子两人，往年生产很不好，今年参加互助组后，青黄不接时组内借给他玉米一百二十斤、地瓜干七十斤，解决了生活困难，他们把今年的玉米比去年多锄了三遍，玉米长得很好。她们到处说：“今年生产好了，多亏参加了互助组，亲邻互相帮助。”群众反映：今年对困难户这样帮助很好，往后的麻烦就少了，省得今天救济，明天还得救济。
中共三区区委在解决困难户问题上得到以下几点体会：第一，昆仑三区虽然经过连年丰收，生产恢复以后农业生产在不断地增长，但仍有百分之九的农户（占百分之五的人口）在生产、生活方面很困难。这主要是由于小农经济的特点，农民不但劳动条件、生产技术、土地质量有所不同，特别是由于生产力很低，经不起天灾人祸的折磨。因此领导农业生产在今后较长时期内必须注意克服两种偏向：一种是只看见生产发展、生活提高的方面
（当然这是基本的），看不见生产落后、生活困难的方面，因而产生麻痹自满情绪，在领导发展农业生产中不重视帮助解决困难户的问题。这就会使一些原来只是在生产方面有困难的农户，由于得不到帮助和扶持而愈陷愈深，变成严重的灾荒户。一种是单纯的救济观点，有些干部对困难户不注意组织他们进行生产自救，当没有救济粮的时候，就把困难户数报告上级了事。这样一来产生的结果是：
（一）临时救急终究不能从根本上解决困难户的困难；（二）使得某些困难户依赖救济不积极从生产中找出路，说甚么“反正人民政府不能眼看着饿死人”；（三）使得困难户脱离群众，群众感到对困难户历年救济是“填不满的枯井”。因此，解决困难户的问题必须贯彻以生产自救为主，辅以社会救济和政府扶持的方针解决。同时还不能仅仅是采取临时措施，必须贯注于常年生产中不间断地加强领导。
第二，解决困难户的问题时，必须首先使困难户确立生产自救的信心。有些困难户由于本身生产无力，又不善于寻求社会互助互济、生产自救的门路，因而常常是听天由命，悲观失望，对生产无信心。有些农户虽有一定的生产条件，但由于生产时困难很多，长时期得不到解决，也使生产积极性遭受挫折，丧失生产信心。因此，必须针对各种不同思想情况加强对他们的思想领导，使他们认识新中国的伟大前途，认识自己的困难是一时的困难。在这一基础上，根据实际情况帮助他们研究生产自救办法，解决生产、生活困难。从上述两方面克服他们的消极悲观情绪，提高生产自救的积极性。另外在日常生活中应注意吸收他们参加一些必要的社会活动，使之经常受到教育，密切和群众的关系。
第三，困难户生产自救，必须有广泛的社会支援和政府扶持才有可能进行。因此，必须教育群众和互助组员对他们要采取友爱互济、团结互助的态度，不应排挤他们。必须使农民群众认识全面增产的意义，困难户生产好了，不但增加了社会财富，也减少了社会的负担。另一方面也应对困难户进行
“礼尚往来”的教育，在力所能及的情况下主动帮助别人家作一些力所能及的活，例如：收拾场园、送饭、喂猪、放牛、缝洗衣服、抱小孩等，以零工换整工，以轻活换重活。同时，困难户也只有抱着互助互济的态度，才能获得社会上的经常支援。
第四，解决困难户的生产、生活困难，必须分别类型采用不同办法：（一）对无劳动力以及生产、生活上都有困难的孤寡户，主要应采取社会互助互济、政府扶持等办法，达到生产自救的目的。
（二）对生活上有办法，生产上有困难者主要采取雇耕、分种、包种、租种等办法解决。（三）目前有困难，将来有办法者，主要采取自由借贷、政府贷款、动员参加互助组等办法解决。总之，解决困难户的困难的办法很多，问题在于领导上经常关怀，善于从实际情况出发，发动群众出主意、想办法。经验证明，任何困难户的问题，在今天国家财政经济情况已根本好转、广大人民生产、生活上升的情况下，都是可以逐步地适当地解决的。