把加强农业放在发展国民经济的首位——论“第四条方针” [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　把加强农业放在发展国民经济的首位
——论“第四条方针”
本报评论员
未来１５年，我们面临着完成“九五”计划和实现２０１０年远景目标的重任，如何走好承前启后、继往开来的这段路程？全面分析我国各方面的情况表明，最突出的问题和最大的制约因素还是农业。农业和农村经济发展顺当，能按时完成我们预定的各项指标，实现跨世纪宏伟蓝图就有了坚实基础。如果农业基础遭到削弱，或者哪怕稍有停滞，宏伟目标的实现就必然受影响。党的十四届五中全会《建议》提出，要把加强农业放在发展国民经济的首位。对此，我们不仅要高度重视，还要统一认识。
今后１５年乃至若干年，什么问题最大？还是那句老话，吃饭问题最大。我国现在已经有１２亿人口，到２０００年，每年大约要增加１４００万人。按目前的生活标准计算，到本世纪末，每年至少需要粮食４９００亿至５０００亿公斤。也就是说，要在现有的基础上增加３５０亿到４５０亿公斤，平均每年要增加７０—９０亿公斤粮食。如果农业不加强，粮食生产不能按时达到既定的指标，势必要影响人民生活的稳定，因而影响各项事业的发展。中国是个具有特殊国情的世界人口大国，吃饭问题永远是第一位的问题。只有把这个问题首先解决好了，才有可能谈得上其他各项事业。
吃饭问题不光重要，还是一个难点。我国粮食总产，由于农村实行联产承包责任制，１９７８年到１９８４年，６年时间由３０００亿公斤跃到了４０００亿公斤台阶；１９８５年到１９９０年，６年时间又从４０００亿公斤跃到４５００亿公斤台阶，而１９９０年以来，已连续几年基本上一直在４５００亿公斤这个台阶上徘徊。这说明了粮食增产的难度和生产所面临的严峻形势。如果我们不齐心协力突破这一徘徊，就很难保证不拖住“九五”计划和实现远景目标的后腿。这里说的仅仅是粮食。还有人民生活和国民经济所必须的棉花、油料等各类大宗农产品以及肉、蛋、奶、果、菜等众多和人民生活密切相关的副食品，这些无一不是实现宏伟目标必不可少的物质保障。哪一方面出问题都会牵一发而动全身，影响整个大局。尤其值得我们重视的是，《建议》提出，到２０００年要基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平。实现这一目标，最艰巨的任务还是在广大农村。没有农民的小康就不可能有中国的小康；没有农村的现代化就不可能有中国的现代化。只有始终重视加强农业和全面发展农村经济，我们所设计的蓝图才有可能在９６０万平方公里大地上化为壮丽的现实。
改革开放以来，我国国民经济突飞猛进地发展，取得了举世瞩目的成就。这是党中央、国务院始终重视农业和农村问题，把农业放在国民经济首位的结果；是农业这个基础支撑了我们的改革开放大业。有些同志往往看不到这一点，以为离开农业经济也能照常快速发展。不说这是糊涂，也起码是认识的肤浅。试想想，如果没有先走一步的农村改革的成功，没有丰富的农副产品这一物质基础保证，没有人民生活的稳定和生活水平日益提高，没有一个繁荣的农村经济以及所提供的广阔市场，今天这样一个大好局面能够出现吗？能否正确处理农业和其他产业的关系，永远是我们事业成败的关键之一。
世界各国的现代化进程表明，经济发达首先要农业发达，国民经济的现代化离不开农业和农村的现代化。只有农业和农村伴随着城市和工业现代化的脚步同时前进，真正意义上的现代化才能最终实现。这是一个相辅相成的过程。世界上经济发达国家，差不多都拥有发达的农业，都是农业发达国家。今后，在我们的现代化进程中，能否深刻认识这一点，并正确处理好这一关系；是否能始终保持住农业的基础地位，将是决定我们的现代化事业是否不走弯路的关键。
近年来，由于国民经济快速发展，有的同志产生了盲目乐观情绪，更由于我们一些同志认识上的偏差，致使农业在一些地方不同程度遭到了削弱。中央有关加强农业的政策措施，有一些未能得到有效的贯彻落实，所谓的“口号农业”、“口头农业”在有的地方存在着。几次中央农村工作会议以后，农业投入严重不足的现象已经有所扭转，但未能根本改变。农业基础薄弱，投入欠帐太多的状况没有根本改观。农业综合生产能力提高缓慢，农业滞后明显。我国农业和农村经济正又一次面临新的严峻形势。耕地和人口矛盾正愈来愈突出。农业生产条件上，大量水库年久失修，灌溉设施老化，抗灾能力脆弱，很多地方还基本上靠天吃饭。农业科研成果储备不足，农业科技推广队伍不稳，手段落后。农用工业规模偏小，技术改造落后。农业生产资料价高质低，供应不足。农村劳动力转移困难。农村经济，尤其是中西部广大农村经济发展缓慢。在向社会主义市场经济转变过程中，小生产和大市场的矛盾加剧。农业比较效益低，农民收入增长一度停滞不前。所有这些都告诉我们，在我国实现现代化目标，更需要重视农业和农村问题，更需要慎重处理好一二三产业的关系。
《建议》提出了把农业放在发展国民经济首位的方针，经验告诉我们，实施这一方针将是一个十分艰巨的过程。这里关键在于全党和全国要有一个统一的认识，各行各业、各地区各部门要自觉按照五中全会的《建议》精神去做。如果全国上下认识一致，在制定计划，落实措施，安排项目以至实际工作中，真正把农业放在首位；各级党政领导亲自抓农业，各行各业都为农业做贡献，那么，实现农业增产、农民增收、全面振兴农村经济以及实现《建议》提出的其他各项目标就不难，就能够像我们已经取得的成功一样，取得新的成功。反之，如果我们不正视问题的严重性和认识问题的重要性，像曾经一度出现过的那样，在一味追求经济高速增长的时候，忽视农业和农村经济发展，或者把农业放在一边，不在农业增产、农民增收上下功夫，那么，既定的各项指标就有可能落空。这决不是危言耸听，而是面对的现实。
十几年的改革开放实践告诉我们，我国农业存在着巨大潜力，农民中蕴藏着巨大的生产积极性。我国农业前景十分广阔，完全能够养活我们自己。而且不仅能够养活，还能使我们的生活质量一年比一年提高。改革开放已经激活了农村经济，农村处处充满着活力和生机。一个更加灿烂的前景等待着我们去创造。