坚定不移地实行对外开放——论“第六条方针” [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　坚定不移地实行对外开放
——论“第六条方针”
本报评论员
党的十四届五中全会的《建议》把坚定不移地实行对外开放，当作今后１５年经济和社会发展必须贯彻的一条重要方针，并提出扩大对外开放程度，提高对外开放水平。这是对历史经验，特别是１７年来经济建设经验的宝贵总结，是放眼世界，审时度势的科学决策。
１７年来，我国经济生活的重大变化之一就是对外开放；１７年来，我国经济快速发展的基本原因之一也是对外开放。加快经济发展，从贫穷走向富强，中国人民对此梦寐以求。可是由于人口多、底子薄，经济技术落后，我们缺少建设资金，缺乏先进的技术、设备和管理经验，自然资源也有限，搞市场经济更是从头学起。对外开放恰恰弥补了我们的不足，找到了一条加快发展的捷径。
对外开放的实质是在更大的范围内配置经济资源，重组生产要素，积极参与国际经济合作和竞争，充分利用国内外两种资源、两个市场，发展开放型经济，发挥经济的比较优势，提高竞争能力。１７年来，我国对外贸易迅速发展。１９９４年进出口总值达２３６７亿美元，约占全年国民生产总值的４５％。这表明，我国经济增长的很大一块是直接通过出口实现的；同时，进口弥补了国内资源不足，引进了急需的先进技术设备，也促进了经济增长。我国积极利用外资，除了举借外债，还大力兴办外商投资企业。到１９９４年底，我国外债余额达９２８亿美元；外商实际直接投资约９５０多亿美元，外商投资企业开业９万多家，职工人数１２００多万人。利用外资，大大缓解了国内建设资金短缺状况，使一大批先进的生产项目和基础设施得以建设，壮大了我国经济实力，也增加了就业和财政收入。引进国外先进技术设备和管理经验，加快了我国企业技术进步和管理现代化，缩小了我们与发达国家之间的差距。对外开放也促进了人们观念的更新，借鉴了国外搞市场经济的经验，推动了国内经济改革的深入。实践证明，要加快经济发展，加快实现现代化，就必须坚定不移地实行对外开放。
《建议》提出，扩大对外开放程度，提高对外开放水平。这是坚定不移地实行对外开放的具体要求，指明了继续对外开放的着力点，也就是：一要扩大对外开放的面，二要提高对外开放的质。
目前，我国已经形成了沿海、沿江、沿边、内陆地区全方位开放的格局。根据《建议》中提出的“扩大对外开放范围，进一步开放国内市场”的要求，我们要进一步敞开大门，特别是要加快中西部地区的开放，促进中西部地区的经济振兴和开发；积极合理有效地使用外资，要对外商投资企业逐步实行国民待遇原则，进一步扩大外商投资领域，鼓励外商参与重点建设项目和现有企业的技术改造；广开渠道，扩大对外贸易和对外经济技术交流与合作，实现市场多元化，积极引进国外先进技术设备。
扩大对外开放范围，进一步开放国内市场，会不会对民族工业造成冲击？冲击是会有的，但是这种冲击是有限度的，也是对外开放必须付出的代价。国际贸易从来都是有进有出。我们要更多地进入国际市场，就必须开放一部分国内市场。要引进更多的国外先进技术设备，要吸引更多的外商，特别是国外大企业、大财团来投资，也需要让出一部分市场。让出一部分市场，以此换资金、换技术，加快国内经济发展，我们是得大于失。实行对外开放以来，民族工业吸收了国外资金、技术、设备、管理经验，总体实力大大增强。国产品不仅在国内市场占主体地位，也越来越多地走向国际市场。民族工业需要一定的保护，也需要在竞争中发展。深化改革，创造公平竞争的环境，民族工业的竞争力会进一步增强。
提高对外开放水平，就是要认真解决开放中遇到的问题，提高对外开放的质量和效益。在开放中，一些地方也出现了一些盲目性，比如重复引进、外资投向结构不尽合理等等。这些问题需要认真加以解决。
《建议》提出：“‘九五’期间，要适应我国社会主义市场经济发展需要和国际经济通行规则，初步建立统一规范的对外经济体制。”“统筹规划，加强管理，把对外开放工作引向深入。”这意味着我们的对外开放将更加规范、更加成熟、更有成效。按照《建议》的要求，经济特区、沿海开放城市和开放地带要培育新优势，积极参与高水平的国际经济合作和竞争，充分发挥示范、辐射和带动作用。继续改革和完善对外经济贸易体制，坚持以质取胜战略。对外商直接投资，要改善环境，拓宽领域，引导投向，优化结构。依法管理外商投资企业，保护中外投资者和职工的正当权益。
我们的对外开放是自力更生基础上的对外开放，是坚持国家主权的对外开放。当今世界，各国经济在互相竞争的同时，联系也更加密切，相互开放是历史潮流，国际环境对我们也比较有利。只要我们抓住机遇，按照《建议》指明的方向，坚定不移地实行对外开放，我国的经济就会有更加光明的前景。