反对文牍主义的领导方法——苏联“真理报”十一月十八日社论 [复制链接]

第3版()
专栏：

反对文牍主义的领导方法
——苏联“真理报”十一月十八日社论
苏共中央委员会的九月全会，以急剧提高农业的详尽斗争纲领，武装了党组织。为了成功地实现全会的决议，则要求党组织进行巨大的组织工作和政治工作。
有人有这样的想法：认为农业的进一步高涨会自发地、无须努力、无须与困难斗争而平静地、稳步地来到，这是不正确的。党和苏维埃政府为进一步发展农业所创造的物质条件，只有在正确利用它们的情况下，才能发挥应有的效能。党的和苏维埃的机关的领导工作，在现时的条件下应当是更加富有生气，更加实际有效。
然而，我们不能不看到，在许多党组织中对组织工作不够重视。时常还能看到言行不一致，指令和执行情况脱节的不可容许的现象。对于各区、机器拖拉机站和集体农庄的经常的具体而有效的领导，时常为空洞的会议、发出大量千篇一律的公式化的决议所代替。
不久以前，在基洛夫州为讨论苏共中央九月全会执行总结而举行的党的州委会全会上，指出在许多党委会的工作中还盛行着肤浅的宣言式的领导方法。党的工作者到各地去的时候，没有深刻地研究机器拖拉机站和集体农庄中的情况，没有给它们以必要的帮助。最近几月以来，有二十三个州级组织的工作人员到拉里斯基区去，但是，这个区和从前一样仍是落后的。
伊尔库兹克州的州委会，对于巴拉干斯克区委会的工作，短期间内通过了好几个决议，但都不具体，同时也没有采取执行这些决议的措施。结果，苏共中央九月全会所提出的迫切问题都未获解决，区内情况，特别是牲畜饲养业发展的情况，并未能改善。今冬，区内的集体农庄像去年一样，没有足够的饲料和公共牲畜的畜棚，这种情况是无论如何也不能辩解的。
时常有这种情形：州的工作人员到各地去，主要的是收集事实和各种材料。他们回来后就写报告和决议草案，在最好的情况下，就是能使党委会接受这个草案。以后，如果在检查执行情况时再一次想到这个问题，那也只是为了准备新的决议。他们根据那些早已解决了的问题写出新决定，不断地重复着同一道理。
这当然是不正确的。毫无疑问，做出决议是领导工作的重要部分。没有慎重考虑过的方案，没有明确规定的任务和对完成任务的最好方法和指示，便不能成功地进行领导。但是做出决议并不是目的。决议并不是为了决议本身而制订的，而是为了执行。党委会机关的使命，并不是专门编制决议。它的任务是保证党的指示获得实际的实现。
可惜，时常并不如此。谢尔果卡林区是达格斯坦一个落后地区。这个区的各集体农庄，每年的谷物、蔬菜和瓜果的收获量都低。公共牲畜的发展也落后。对当前的农业工作也没有做好；机器拖拉机停车场的修理和准备牲畜过冬事宜都未做好。在一九五三年内，区内集体农庄主席撤换了百分之四十，牲畜场场长也换了百分之四十。在苏共中央九月全会决定之后，区内党组织并未改善对农业的领导。区委会的工作人员没有放弃文牍主义的官僚主义的工作方法，他们主要地仍是准备新的决议。区内编制好了一个将来的农业发展计划。这个计划的编制也是形式主义的，并未考虑到集体农庄的潜力。因而在集体农庄中真正实现上述方案，暂时还不能开始。
达格斯坦党的州委会对这个落后区的帮助是不够的。州委会工作人员到区中去只是短时间的巡视，并不在当地帮助党组织消灭缺点。他们到了区里的时候，大部分时间用来看区委会的决议，很少研究集体农庄中的情况。
党组织最重要的任务，是坚决铲除宣言式的、肤浅的文牍主义的领导，坚决实行对党的工作，经济和文化建设的生动而有效的领导方法。公文不应当遮住生动的工作。党委会的责任是研究当地的情况，研究集体农庄、机器拖拉机站和国营农场中的工作情况，这种研究不是根据汇报、根据公文，而是根据工作成果；同时要研究先进经验并把它应用到生产中去。党委会应该熟习人，熟习领导工作者和生产革新者。
其次，必须使党委会、首先是区委会的工作人员在到各地去的时候，不是以视察员或收集各种材料的人的身分出现，而是要对当地的实际情况负责，要努力获得具体的成果。
消灭农村中社会政治工作的无人负责现象，在这方面有很大意义。使党的农村区委会加强对最重要的生产地段的领导，加强对发展集体农庄生产的决定性力量的机器拖拉机站的领导，是具有异常重大的意义的。这样，纸面上的拖延就会少些，生动的实际工作就会多一些。
为了消灭官僚主义的、文牍主义的领导方法，我们的领导干部应当经常与群众、与下层工作人员保持密切的联系，倾听他们的意见并善于根据这些意见采取措施。有一些地方领导工作者，把领导归结为这种情况：一天之中走遍许多集体农庄，在这些集体农庄中只停留很短的时间，对一切事情只限于肤浅的指示或者是照例的“斥责”。这种情况是不能容许的。
纠正和改善区内和集体农庄内的情况需要多少时间，党的工作者就必须在区内和集体农庄内停留多少时间。
大力提高党委会指导员的作用，是刻不容缓的问题，他们的责任是要做群众的直接组织者，帮助党组织做好党的政治工作。斯达维罗宝里边疆区党的涅汶诺梅斯区委会的做法是正确的，它提高了指导员的作用，派遣他们长时间在集体农庄中工作。从前指导员主要是编写各种材料和通报，现在他们工作中主要的则是对待人的生动工作，是在当地给党组织以实际帮助。
如众所周知，工作的成就归根结底是系于干部，系于他们是否善于动员和组织群众，实现党的决议以及把工作贯彻到底。任何指令，无论编制得多么好和多么详尽，如果当地没有好的执行者，没有能干的组织者，那么对工作的进行不会有好的影响。因此，实现提高农业的迫切任务，大多系于对干部的工作如何，系于以有经验的、经过考验的和忠诚的领导者来加强机器拖拉机站和集体农庄。
有步骤地检查决议的执行情况，应该是党组织的注意中心。例如，党的外喀尔巴阡州委会就曾通过许多决议，但是对执行情况的检查则很坏。这个州对于牲畜业问题做了不少的决定，可是情况并未获得改善。企图通过“数量众多”的决议而缺乏应有的组织工作，那就不能铲除现有的缺点和改变现状。州委会的一些工作人员，自己不努力研究重要文件，而机械地从旧决议中整段整段地抄下来，放入新决议中去。
缺乏对执行情况的检查，是工作中最普遍的和根深柢固的缺点之一。这种缺点使党的纪律和政府的纪律遭到破坏，并助长了宣言式的、文牍主义的领导方法。正确安排的对执行情况的检查，会使得工作更活跃更有效。检查执行情况按广义来说，这并不是什么形式主义的和文牍主义的程序，而是生动的实际工作，是用来动员人民、组织执行党的决议的生动而实际的工作。
共产党的特点就是善于在实践中组织实现自己决议的工作。党在进一步发展农业方面所提出的巨大任务，要求各级党委改善领导工作。把在群众中的政治工作和组织工作做好，便是成功地实现提高农业的迫切任务的保证。　（君强译）