大力推进小城镇建设 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：农村杂谈

　　大力推进小城镇建设
朱剑红
改革开放十几年来，我国社会经济发展中的一个重大成果，就是千千万万小城镇以前所未有的速度发展繁荣起来，这是农村改革开放后二、三产业迅速发展的结果，也是我国农村工业化、城市化的必然选择。小城镇的勃兴和发展，对我国农村经济乃至整个国民经济的发展所起的重大作用，众口皆碑。现在，当我们朝着本世纪末实现小康目标前进时，加快发展小城镇，加强小城镇的建设就愈益显得意义重大了。
首先，发展现代化农业，提高农民收入，需要加强小城镇建设。到本世纪末，我国要实现小康，提高农民收入至关重要。增加农民收入要靠发展现代化农业和发展乡镇工业，在这个过程中，必然会有大量农村剩余劳动力从土地中转移出来。而大力发展小城镇，搞好基础设施建设，是发展农村二、三产业，增加就业机会，提高农民收入的现实的选择。
第二，实现农村工业化需要加强小城镇建设。乡镇工业异军突起，为农村各项事业的发展和农民收入的增加作出了不可磨灭的贡献。但是由于分散发展，也存在基础设施配套难，信息不灵，交通不便，生产成本过高，环境污染难以治理等问题。乡镇企业只有依托小城镇，相对集中建设，连片发展，才能有效克服业已存在的问题，实现规模效益，使乡镇工业发展跃上一个新台阶。
第三，提高我国城市化水平，也需要加强小城镇建设。我国城市化水平目前还很低，只有２８％左右。改革开放以来，我国工业产值与农业产值的比率由建国初期的３∶７转变为７．５∶２．５。然而，同时城市人口和农村人口的比率，只有２．８∶７．２，大体上仍保持在建国初期的水平。这说明我国当前乡村城市化滞后于工业化。
据有关部门估计，我国预计到２０００年将有２亿多农村剩余劳动力。如果这些人进入大、中城市，则在未来５年内需要新增建１００万人口以上的城市２００个，或５０万人口的城市将近４００个。而我国现有百万人口以上城市现只有３２个，５０—１００万人口的城市４１个。若按新增一个大城市人口的生产性和生活性的基本建设投资计，国家共需要投资１３０００多亿元。显然，靠在大中城市消化农村剩余劳动力是不可能的，更多的是就地就近进入小城镇。
现在，加快发展小城镇，搞好小城镇建设，已经成为全国的共识。但是，在这个过程中，有大量的问题需要研究，有许多矛盾需要解决。只要能够解放思想、深化改革，有效地推广已有的成功经验，上下一心，群策群力，我国的小城镇发展，一定会有一个崭新的局面。