改革从取消会战指挥部开始清江开发大胆革新建设管理体制 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　改革从取消会战指挥部开始
清江开发大胆革新建设管理体制
本报讯新华社记者施勇峰报道：湖北省在清江流域开发中，大胆进行建设管理体制改革，促进了资本流动积累和全流域开发机制的形成。
改革的第一步是从“会战指挥部”转变成“业主责任制”。１９８６年１２月１６日，国家计委正式批准由湖北省和水电部合资兴建清江上的第一座梯级电站——隔河岩水电站。在隔河岩电站的管理体制上，湖北省政府没有沿用长期形成的指挥部的模式，而是由一个经济实体——清江开发总公司作为业主，从工程前期准备、资金筹集、建设施工、债务偿还到投产后的管理、收益，全方位、全过程负责。这个总装机１２０万千瓦的大型水电站从主体工程开工到四台机组全部投产，工期仅５年零５个月，创造了我国百万千瓦级大型水电站的最快建设速度。
改革第二步是迈向现代企业制度。１９９４年４月，湖北省政府作出一项决定：赋予清江公司投资主体权和收益权。公司作为省政府在清江流域开发的投资主体，依法行使国有资产出资者权利，享受投资的利益，决定国有资产主权的变动或重组。省政府将投资主体职能从企业中分离出来，组建了专司投资主体职能的清江水电投资公司，国家电力部、开发银行也将中央已投入清江的资金所形成的产权由华中电力集团公司管理。随后，将清江开发总公司改组成规范的有限责任公司，负责对清江流域滚动开发。
投资主体与经营主体在公司制改组中适度分离，而在全流域开发的高层面上再结合，使资金运动的“链条”在清江得到延伸，实现了资本滚动增值。
目前，隔河岩电站已全面建成投产，清江水电开发有限责任公司展开了装机２５．２万千瓦、年发电９亿千瓦时的高坝洲水电站的前期工程施工，公司已投入自有资金１．９亿多元。