富国赖帐 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　富国赖帐
如君
在本届联大会议期间，会费问题颇引人注目。许多国家的代表批评某些国家特别是美国拖欠会费，给联合国财政造成严重困难。据报道，截至今年８月，成员国拖欠联合国会费达３７亿美元，其中美国拖欠的最多，约１４亿美元。
联合国在会费方面遇到困难，显然美国负有不可推卸的责任。根据联合国宪章规定，联合国经费“应由各会员国依照大会分配限额担负之”，各国应缴纳的会费比额表，主要是按其国民收入总额与其他国家相比计算的。例如，１９８９年至１９９１年由联大批准的分摊会费比额表确定，美国占２５％、日本占１１．３８％、苏联占９．９９％。可见，各国分摊的会费及分摊比例都是有据可循的。
联合国成立至今，活动的范围与机构逐渐增多，但其正常预算的增加有一定限度。近年来，联合国的行政和财政改革已取得一些成效，今后还须进一步改革。在谈论联合国费用的多少与得失时，澳大利亚外长算过一笔帐。他说，纽约警察局的年预算比联合国设在纽约、日内瓦、维也纳、内罗毕所有机构和５个地区性委员会加起来所需的１２亿美元开支还要多６亿美元。
美国作为世界上经济最发达的大国，本该切实履行对联合国的义务，然而却连该交的会费都不愿全面承担。难怪就连美国的盟国对这种作法也大为不满。英国外交大臣嘲笑美国是“不纳税的代表”。北欧一些国家甚至说，美国赖帐给世界树立了“令人遗憾”的榜样。
不过，美国并非事事都是如此吝啬，有时还是很舍得花钱的。例如，美国每年用于军事目的的开支大得令人瞠目。据《华盛顿邮报》最近报道，美国将投资２００多亿美元生产新一代军用运输机。如果把所欠联合国会费与这一项费用比较一下，无疑只是一个零头。
那么，美国为何拖欠会费？人们还记得，早在１９８５年，美国国会曾通过立法，扬言除非联合国在所有预算问题上实行加权表决，否则从１９８６年开始，就要将其会费从原来占联合国预算的２５％削减到２０％。由此看来，美国这样的富国一再赖帐，拖欠会费，无非是想借此向联合国施加压力，以实现其“以钱买权”的目的。然而在当今形势下，这能行得通吗？