进一步开展文教系统的增产节约工作 [复制链接]

第3版()
专栏：

进一步开展文教系统的增产节约工作
马建民
中央人民政府政务院文化教育委员会所属各部门三个月来的增产节约工作，已经取得了初步的成绩。各单位对于今年的事业、财务和基本建设等计划以及企业管理工作，都进行了初步检查，揭发了许多浪费和积压资金、物资的现象。有些过去不注意人事工作和财务工作的部门，现在开始注意了。大多数企业单位都制定了增产节约计划。各事业单位二次核减今年经费，为国家节省了大量财力。各行政部门都已拟定了精简机构和人员的方案，有的减少了机构层次，有的合署办公，有的裁减了不必要的机构。有些单位并使精简工作和检查工作相结合，工作质量和工作效率开始提高。但直到目前为止，文教系统增产节约工作的开展，还不够普遍，不够深入，必须在已有的基础上，进一步开展起来，深入下去。
这首先需要加强增产节约的政治思想教育，加强过渡时期总路线和总任务的教育，不断克服各种思想障碍。三个月来的事实证明，凡是学习总路线的成绩较好的单位，增产节约的成绩也较好。有些单位对于增产节约工作曾有一些不正确的认识。有的认为增产节约是厂矿企业和财务部门的事，文教系统“经费不多，浪费也不大”、“节约星星点点无济于事”。有的认为增产节约工作，不过是一阵风，是临时的突击性工作。经过对总路线的学习，这些思想已基本上纠正了。因而原来今年要追加预算的单位不再追加了，原来说人员不能精减的也可以精减了。但一般地说，各单位对于总路线的学习还很不够，也还没有严格地根据总路线的精神，来推进增产节约工作，有的对增产节约仍有不正确认识。增产节约为什么是积极的而不是消极的？为什么是长期的而不是短期的？为什么是人人有责而不是少数人的事？这些道理，必须结合各单位干部思想情况，反复进行宣传解释，使全体干部的思想障碍彻底消除。这是普遍而深入地开展增产节约工作的先决条件。
其次，增产节约必须进一步和检查工作、改进工作、改进领导、提高工作效率和工作质量相结合。这也是由三个月来的经验证明了的。只有根据总路线的要求，深入地检查一九五三年的事业、财务、基本建设、生产等计划的执行情况，才能具体了解那些计划不切实际，从而知道如何更合理地使用事业经费。这就是最有效的增产节约方法。虽然各部门明年的计划草案即将做好，但这不等于说计划本身就没有问题了。必须根据过渡时期总路线和总任务的要求，根据增产节约的精神，根据各地执行计划的具体情况及时地变更和改善我们的计划，使之更切合实际。这是有效地经常进行增产节约工作的关键所在。
第三，必须进一步贯彻中央的精简方针。精简政策是保证实现国家的社会主义工业化的重大措施之一。中央文教系统各部门的精简工作已有很大成绩，但机构重叠，编制庞大，忙闲不均的现象，还相当普遍地存在着。有的干部强调精简和任务之间的矛盾，不能贯彻精简政策；有的不从整体出发，仍然扩大不应扩大的编制；有的注意行政部门的精简，而忽略事业部门和企业单位的精简。这些现象只有结合检查业务工作，进行深入的政治思想教育，才能克服。如果所有文教行政机关、学校、医院及其他单位在使用人力方面都能精打细算，那一定可以节省大量人力物力。
第四，必须加强对财务工作的领导和管理。各单位领导干部中应有专人负责领导财务工作，经常注意检查财务计划的执行情况，并不断提高财务工作人员的思想政治水平。事业费在文教经费中所占比重最大，首先要注意管好事业费，克服过去行政费严、事业费宽的轻重倒置的现象。文教系统有的部门没有预算，而对已有的预算审查得又不严格，会计制度不健全，仓库管理制度不完善，国内外订货的审查也不够严格，无人负责的现象更为严重。这就造成了许多积压、浪费物资的现象。为了改变这种情况，必须建立和健全各种必要的财务制度，严格执行财政纪律，加强对财务工作的检查和监督，向各种违反国家财政制度的现象作斗争。同时，必须注意修正某些不合理的财务开支标准，合理地定员定额。例如卫生事业的病床补助费、防疫费以及县区卫生院、妇幼保健所的经费，有些地方就过多。教育事业的教学设备费、教学行政费，有些地方也有过多的情况。这是须要各部门详细研究、坚决改进的。各单位今年年底结余经费，必须按照国家规定，加以处理，严防发生像去年年底有些单位以结余款项购买非必需品的浪费现象。中央各部门更应认真编好一九五四年年度预算计划。
第五，必须进一步加强文教系统的基本建设管理工作。文教系统的建筑面积和基本建设投资，每年的数目字都是很大的。放松了对这个工作的领导和管理，便很容易造成巨大的浪费。各建设单位应充分发掘原有建筑及仪器设备等的潜力，加以利用。现有房屋不应轻率拆除，机关也不要轻易搬迁。必须加强基本建设工作的计划性，避免重复一年来有些地方时常改变某些建筑计划，以致时常停工返工的浪费现象；并应根据事业的需要，分清轻重缓急，合理安排工程的先后主次，保证重点工程的顺利进行。要严格掌握基本建设的财务预算，不应超支，要利用最少限度的资金满足事业上对于基本建设工作的最大要求。要严格注意工程质量，即使用房紧迫，也不应草率施工，降低质量。必须反对盲目提高建筑结构的现象，设计要求不能过高，装饰不应过分，要实事求是地贯彻节约原则。
最后，必须进一步加强对文教企业的领导和管理。仅中央各单位直属的文教企业就有五十二个单位，资金的数目也不少。像电影企业、印刷企业、出版企业、广播企业等所产成品，对于人民的政治思想水平和文化艺术水平的提高，都有很大关系。除少数单位的情况较好外，其他单位的产品，成本高、质量低，积压资金和浪费的现象仍然相当严重。各企业单位应进一步树立经济核算制思想，肃清供给制思想的残余，建立和健全会计制度、统计制度。要深入检查增产节约计划的执行情况，并根据增产节约的精神，发动群众，依靠群众，编好一九五四年计划草案和一九五四年第一季度的生产计划。
在全国文教系统中进一步开展增产节约工作，对于贯彻党的总路线和总任务，对于逐步实现国家的社会主义工业化，对于全国的文教建设，都有重大的意义。让我们在增产节约的道路上继续前进吧！