让“上帝”放心消费 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：大千絮语

　　让“上帝”放心消费
管彦忠
在智利，有关法律明确规定了消费者在购买商品或接受服务时的基本权利和义务：他们有权自由选择商品或服务，及时了解真实价格和合同条件，不受歧视，能够安全消费和保护健康；如因违反法律规定而造成精神和物质上的损失，消费者有权得到适当的赔偿等。
对为维护消费者权利而建立的组织，智利法律规定其职能是：传播有关的法律规定和规章；为消费者行使权利提供信息和咨询；指导和教育消费者；提出保护消费者权利的措施和进行消费调查；推动与供应商及其代表机构的对话，使市场有必要的透明度，并调解双方纠纷。法律还规定为消费者服务组织不能从事营利活动，不能接受企业作为成员及获得其支持，不能刊登商品或服务广告，违者将被取消法人资格，乃至追究民事或刑事责任。
智利的全国为消费者服务组织是政府经济部的下属机构。在全国１２个地区都有分支机构。这个机构通过产品质量分析和市场物价调查，为消费者提供有关市场上产品质量和价格的信息，在公众舆论中引起了较大的反响。比如在分析一种食用植物油时，发现其含酸量过高，对人体健康有害，于是有关部门制定了这种植物油含酸量的上限标准，并要求逐步下降。为消费者服务组织后来跟踪调查，发现生产厂家不仅遵守规定，还通过技术改造，使该项指标达到了国际标准。
对商品物价，他们每年定期进行七八百次抽样调查和比较，以便于消费者安排好家庭预算，使市场物价有一定的透明度，鼓励公平竞争，从而有助于提高居民的生活质量。这一措施对于控制零售物价上涨幅度和实现宏观经济平衡，也有益处。调查中所选择的商品和服务，一类是占家庭预算开支比例大的，如食品、服装、医药、学校用品等，另一类是对零售物价指数有较大影响的，如燃料。
他们出版两种杂志，一种是《消费与生活质量》月刊，比较系统地刊载商品研究分析资料；另一种是《１３００万消费者》双月刊，内容简明扼要，读者主要是中下阶层。此外还出版一些专题性小册子，内容包括如何安排家庭预算、怎样节约用电、如何识别商品包装等，颇受消费者的欢迎。
消费者是需要教育的，尤其是青少年。智利全国为消费者服务组织与教育部有关机构签署协议，通过面授和函授等方式，已对全国１５００名各级在职教师进行正确消费的培训，由他们再去教育青少年。该组织还为社区办事处的市政官员、观察员及非政府社会机构的负责人举办训练班，向低收入阶层散发教育材料，普及消费常识。
接受消费者的投诉，在消费者与供应商之间进行法律外调解，寻求双方满意的解决办法，是这个组织的经常工作之一。对商品有缺陷、不按期交货、服务不符合标准等问题，消费者投诉后经过调解一般都能解决。投诉办事处每月还收到４００份左右的书面投诉，也都力求法律外解决。
该组织的法律事务部除了调解大量纠纷外，每月还答复大量的电话咨询。去年，他们还帮助建立了许多消费者协会，尤为关注青年、儿童、妇女和低收入阶层的消费问题，保护他们作为消费者的合法权益。
在当今商品社会日益发达的情势下，经由各方努力，加强供应商、批发商、国家有关部门和消费者之间的合作与协商势在必行。但要实现相互信任，完善市场还有很多事情要做，作为为消费者服务的组织对此责无旁贷。