论农村二三产业协调发展 [复制链接]

第10版(经济专页)
专栏：

　　论农村二三产业协调发展
舒惠国
农业和二、三产业有密切的关系。在我国农业走向社会主义市场经济的条件下，这种关系日益渗透到农村内部，农业与农村中的二、三产业的协调发展直接影响到农村经济和整个国民经济的发展。
农业与农村的二、三产业协调发展的必然性
首先，我国拥有丰富的农业资源，农业和农村中的二、三产业协调发展具有一定的物质基础。目前我国工业中以农产品为原料的轻工业产值占整个轻工业产值的比重在７０％以上，农副产品及其加工品的出口额也占全社会出口总额的４０％以上。江西是个农业比重较大的省，常年调出的商品粮２．５亿多公斤，调出生猪７００多万头，柑桔２０多万吨。这些充足的农产品为江西农村的第二、三产业提供了发展的物质条件。
其次，我国农村和第二、三产业已经具备了一定的经济实力，在一些地区，第二、三产业的物质技术水平达到了支持和反哺农业的发展阶段。近几年我国乡镇企业发展迅猛。１９８７年乡镇企业产值就超过了农业产值，成为农村经济增长和农民增收的支柱。目前乡镇企业从业人员超过１亿人，总产值３万多亿元，占农村总产值的７０％以上。江西近些年在积极发展多种经营、着力发展乡镇企业的思路引导下，大力发展乡镇企业和农村的各项服务业，据统计，农村中的非农产值去年达９７７．１３亿元，占农村社会总产值６４．９％；农产品加工品出口创汇４．１７亿美元，占全省出口总值创汇总额的３９．６３％，农民纯收入中从乡镇企业所得部分已占农民年纯收入的２５％左右。
再次，社会主义市场经济体制的确立为农村中的一、二、三产业协调发展提供了宽松的外部环境。在社会主义市场经济条件下，农产品的生产和经营大部分实现了市场化，国家计划收购和专营的产品只限于少数几个品种，我省除了粮食、棉花、蚕茧和烟叶等几个品种国家实行一定的计划收购外，其他农产品的生产和经营都由市场调节。农民和农村企业具备自主选择生产对象和进行相互协作的大环境，可以根据市场需求组建各种贸工农和产供销一体化的产业组织。
但是由于经济发展的不平衡，特别是农村经济受自然条件的约束较大，农业和农村中的二、三产业发展也存在一定的矛盾。目前我国的农业与农村中的二、三产业已显出了发展不协调的趋势。近几年来，我国农业的增长平均在５％左右，而乡镇企业平均每年都以５０％以上的速度增长。乡镇企业的高速发展和农业的低速增长使整个农村经济的发展出现了不相协调的情况，农产品的供给相对不足，粮食、棉花和其他经济作物的产品价格上涨，从而提高了以农产品为原料的加工业的生产成本，使其市场竞争能力下降；同时也给群众的生活带来了影响。
对农业和农村中的二、三产业协调发展的调节
农业对自然条件的依附程度比较大，同时农村中的二、三产业布局也较分散，这客观上使农业与二、三产业之间的关系处于自发的和松散的协作状态。对此我们要采取相应的政策措施来帮助和引导农业和农村中二、三产业的协调发展。
第一，围绕农业的适度规模经营，组织农业与农村中的二、三产业协调发展。农业实行规模经营可以促进农村中的二、三产业实现规模经营，提高全社会的经济效益。例如农业围绕某一产品发展规模经营后，客观上要求二、三产业为集中联片种植的农产品提供机耕、播种、除草、病虫防治、收割、销售以及产品加工等环节的专业化和社会化生产和服务，使二、三产业的生产经营规模达到与农业发展相适应的程度。因此我们要积极鼓励和引导农业实行各种规模经营，并从政策措施上向农业规模经营进行倾斜。
第二，扶持“龙头”企业和“龙头”产品的生产，以“龙头”企业和“龙头”产品来组织农业与农村中的二、三产业协调发展。例如江西崇仁县围绕本地历史悠久的传统特产麻鸡，组织专业化生产和服务，县成立了集组织管理、服务和生产经营三种职能为一体的麻鸡生产经营的龙头企业——麻鸡集团公司。该企业上联麻鸡原种场、麻鸡研究所、麻鸡开发公司，专用饲料公司，下联麻鸡生产的专业户１０５０多户，形成了“公司加农户”的新型农村企业组织，使麻鸡生产与农村中的二、三产业的结合在这种新型组织中得到了有机的统一。
第三，大力发展乡镇企业，以乡镇企业作为联结农业与二、三产业协调发展的纽带。乡镇企业一头连着农业生产，另一头又连着社会服务业和加工业，能够成为当前我国农业和农村中的二、三产业协调发展的纽带。我们要积极扶持乡镇企业的生产，当前主要是要拓宽乡镇企业的生产经营面，搞活乡镇企业的组织形式。要把乡镇企业的发展纳入到农业开发性生产领域，例如对林业、养殖业、果业和农产品加工业等的开发以及兴办各种农产品商品基地等都可以采取兴办乡镇企业的形式。要通过乡镇企业组织形式的多样化来形成各种种养加、产供销、贸工农、农工商等生产经营一体化组织，进一步促进农业和农村中二、三产业的结合。
第四，积极发展农村小城镇，把小城镇培育成农业和农村中的二、三产业协调发展的中心。发展农村小城镇首先要与繁荣农村市场结合起来，要把小城镇办在各类市场中心，并且把市场建设纳入到小城镇的规划中去。其次，发展农村小城镇要与发展乡镇企业结合起来。要依托小城镇发展乡镇企业，切实改变传统的“村村冒烟”的小生产布局方式，使乡镇企业相对集中、联片发展，形成一定规模的工业小区。再次，小城镇建设要与农村的各项改革结合起来，当前要加快农村的土地管理制度、劳动力流动管理制度、户籍管理制度等的改革，为农民进入小城镇创造宽松的条件，为农民兴办各类二、三产业提供优良的环境。
随着农村经济的全面进步，农村中二、三产业将逐步从农业中分离出来，成为独立的产业，这是当前我们必须认真引导，大力支持并做好服务的重要的农村工作，这也是农村实现第二次飞跃的美好前奏。（作者为中共江西省委副书记）