互惠又互利　先富带后富晋城切实推进农村小康建设 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　互惠又互利　先富带后富
晋城切实推进农村小康建设
本报讯曾用系统工程方法推进农村小康建设的山西省晋城市，近几年来针对小康建设中出现的新情况、新问题，提出和实施了一整套“帮带战略”，用以推进农村的整体达小康，实现农民的共同富裕。
晋城市从１９９２年以来，紧紧抓住小康建设这个“牛鼻子”，农村整体生活水平有了提高，然而贫富差距有所拉大。全市收入最高的乡的人均收入与收入最低的乡之比为１５∶１，收入最高的村的人均收入与收入最低的村之比为２４∶１，较富裕村农户收入高的与收入低的比例为１００∶１。中共晋城市委及时抓住了这一课题，把实施帮带战略摆上了自己的重要议事日程。第一，深入调查，摸清情况，科学决策，组织社会各方面力量，帮助后富地区解决各类难题。具体的要求为“四个一”，即一个小康乡带一个穷乡；一个有实力的职能部门帮一个穷乡；一个工作队帮扶一个贫困村；一个领导联系一个穷乡。第二，从战略上实行五个转变：即由重点突破向整体推进转变；由抓发达地区向抓贫困地区转变；由传统农业向农业产业化转变，乡镇企业由资源起步到科技起飞转变；干部作风由浮在上面到面向基层、帮助下面解决实际问题转变。第三，实行目标管理：对以带为主的发达乡镇，采取与贫困乡镇结对子的办法，双方签订协议，明确权益、责任；对以帮为主的市县机关，实行单位包点、责任到人、规定目标、定期检查、到期交帐、列入政绩考核。第四，坚持互惠互利。先富带后富，不是一般扶贫，而是一种经济合作行为。发达乡村与贫困乡村优势互补，在互补中共谋发展。第五，坚持以发展集体经济、发展乡镇企业为重点。
帮带战略的有组织实行，产生了良好的经济社会效益：首先是冲击了欠发达地区的封闭保守意识，出现了争换脑筋争闯市场的势头。全市农村涌现出６５０多名农民企业家，发展了近十万人的农民销售队伍。其次是帮助欠发达地区办起了一批翻身工程和骨干项目，全市共帮助贫困和欠发达乡村新建和扩建公路１７００多公里，解决了３４０个村的吃水困难，兴办农业综合开发和乡镇企业项目１３２０多个，创造产值８．３亿元。（韩钟昆廖沁平）