拉宾之后 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　拉宾之后
赵国忠
以色列总理拉宾遇刺身亡，对中东和平进程无疑是一个重大打击。由于中东和平符合阿拉伯人民和以色列人民的根本利益，是实现中东地区稳定和经济发展的根本条件，因此，从长远看，和平进程将在艰难中继续推进。
从拉宾遇刺后的国际反应来看，埃及、约旦和巴勒斯坦等一些阿拉伯国家都不希望中东和平因此脱轨，以色列代总理佩雷斯也一再强调，当务之急是继续推进中东和平进程，按原定计划执行《塔巴协议》。美国等西方大国表示，希望加快中东和平的步伐。所以，国际形势对中东和平进程是有利的。
然而，中东和平进程也潜在一些不利的因素。
一是《塔巴协议》的实施不会一帆风顺。９月２８日，以、巴双方签署的这一协议规定：以军在半年内从杰宁、纳布鲁斯等７座城市撤出，进行重新部署，巴勒斯坦的自治范围将扩及约旦河西岸３０％的地区。然而，协议自签订之日起即遭到各方极端势力的强烈反对。在拉宾这样一位有威望的、得到军队支持的强有力的政治领导人去世后，全面执行协议可能会遇到更大的阻力。
二是以、巴下阶段关于最后地位的谈判很艰难。在过去四年的谈判中，比较容易解决的问题都先后解决了，遗留的是诸如耶路撒冷地位、犹太人定居点、边界、难民和水资源等棘手问题，双方分歧很大。以方认为，耶路撒冷是以色列“统一的首都”，不容谈判；巴方则认定耶路撒冷是巴勒斯坦国的首都。此外，约旦河西岸建有１５０余个犹太人定居点，约１３万人。巴方要求拆除这些定居点，以方反对。在上述这些问题上，取得任何进展都是不容易的。
三是叙、以关于戈兰高地的谈判处于停顿状态。长期以来，双方在撤军和关系正常化的先后次序上争论不休。叙利亚要收复戈兰高地的主权，以色列则首先要求保证它的安全，然后才能撤军。今年６月，叙、以参谋长举行会谈，但未能就安全问题达成协议，双方此后没有再谈。舆论认为，由于戈兰高地战略地位重要，涉及以色列北部的安全问题，以色列朝野如不能取得统一立场，就不会经易让步。
四是明年以色列大选形势不明朗。以色列工党与利库德集团两大政治集团谁将在大选中获胜，将直接影响中东和平的进展。以色列工党由于失去主帅拉宾，在选举中的地位将受到不利影响。利库德集团如在大选中获胜，中东和平进程有可能出现停顿或后退。即使以色列工党继续执政，沿着拉宾开创的和平道路继续前进，中东和谈进展的速度也要取决于工党地位的强弱。