宽严有度　疏而不漏——伦敦希思罗机场海关查私缉毒见闻 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：国外剪影

　　宽严有度　疏而不漏
——伦敦希思罗机场海关查私缉毒见闻
本报记者李文政
伦敦的希思罗国际机场为世界上数一数二的航空港，这里每天平均有１１００架飞机起落，日客流量平均１５万人，每年货运量价值１０亿英镑以上，海关要处理１８０万张进口货单。维持这样一个高速运转的机场，需要一个高效率的海关：它既要保证对离入境人员和货物的有效监管，又要为国内外正常交往创造良好条件。“把关”不严，无法有效执行本国法律，维护本国利益；但“把关”太死，又无法适应现代化大机场正常运转的需要。希思罗机场海关宽严有度，讲求实效，给人印象深刻。
查私缉毒是希思罗海关重要任务之一。日前，记者在海关关长特威戴尔先生陪同下，看到了海关官员现场缉毒的工作情况。那天下午３时左右，一架从里约热内卢飞来的客机在机场着陆。２００余名南美旅客开始通过海关通道接受检查。这时，缉毒官员迈克尔早已带着那条名叫斯卡利的小狗等在那里。那狗身高数尺许，长近２尺，“白质而黑章”，伶俐可爱。斯卡利在旅客身前身后转来转去，眼睛闪闪发亮，但绝不发出任何声响。旅客大约通过了一半，斯卡利突然紧紧跟上一个青年，拦住他的去路，就在青年停下脚步的一刹，小狗凌空跳起，从青年怀中撕下一红布小包——里面包着毒品。现场负责的缉私官员埃利先生告诉记者，整个机场有３２台监视摄像机，犯罪分子的一举一动都在监视之下。缉私官员一般允许毒品分子“顺利”通过海关，然后看有什么人前来接头，以收事半功倍之效。斯卡利上岗前接受了７个月的专业训练，上岗后现场缉毒从未出现过失误。
说话间，２００余名旅客已通过了海关，时间不过３０分钟。被开箱检查的仅一二人而已。关长特威戴尔说，标准开箱检查率为３％。
记者问，通关看似挺松的，是否会有漏洞呢？关长说，其实在“宽松”的背后，缉私队做了大量的情报和信息收集工作。他们在世界上８个国家和地区设有海关情报机构，其中包括波多黎各、肯尼亚、土耳其和香港，这就有利于及时掌握走私和毒品贩运的有关情报，随时掌握动向，对“某些特殊”旅客从出发地点就开始注意，心中有数，目标集中，就能够“疏而不漏”或少漏，也能减少对正常旅客的“干扰”。他们对武器、烟酒和珍稀动物的走私路线和方式都有及时的了解和源源不断的情报。他说，他们去年从非洲入境的航班上查获了一支ＡＫ—４７步枪和两颗地雷。在过去５个月里，共有５４个携带毒品入境被查获；去年共查获价值７亿多英镑的毒品。关长认为，伦敦毒品的黑市价格没有下跌，也许说明毒品走私得到了有效的控制。事有凑巧，当天晚上，英国海关人员在英国南部港口就查获了价值１０００万英镑以上的走私可卡因。英国海关缉毒工作确是富有成效的。
埃利先生告诉记者，对人体内走私毒品的分子，机场有先进设备，可检查出７天之内服用过毒品的的人（体内携带的毒品，会产生一定泄漏，尿样分析呈阳性）。对怀疑对象则实行严格拘留审查。经有关法律部门批准，有的走私分子在机场海关被拘留多达１９天之久。
特威戴尔关长介绍，海关内部有严格管理制度。现场工作人员的岗位责任有明确规定，如机场货物管理人员必须在收到计算机报关单一小时内完成有关通关手续，在旅客办理移民局申报手续后，旅客通关也应顺畅，如有滞留，须向上级解释原因。海关内部的监督制度是严格的。希思罗机场的３２台电视监视器监视着机场运转情况，也监视着工作人员的工作情况。
特威戴尔先生告诉记者，他本人已被世界海关联盟选为下任总干事。他希望加强与中国海关的合作，以便进一步推动国际贸易和经济交流。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（本报伦敦电）