新疆沿边开放霍尔果斯边境贸易区国际研讨会综述 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：学术动态

　　新疆沿边开放霍尔果斯边境贸易区国际研讨会综述
由中国社会科学院欠发达经济研究中心、新疆维吾尔自治区党委政策研究室、自治区计委、体改委、伊犁哈萨克自治州人民政府和香港一洲集团公司联合主办的“新疆沿边开放霍尔果斯边境贸易区国际研讨会”前不久在霍尔果斯举行，与会者的主要观点综述如下：
　关于新疆沿边开放、建设霍尔果斯边境贸易区战略意义的再认识
此次讨论，是在新疆实施沿边开放两年以后的一次再讨论。实践证明，新疆沿边开放、建设霍尔果斯边境贸易区有重要意义：
它是带动新疆发展的有效突破口。新疆１９８８年就正式提出过沿边开放思路，１９９２年开始大规模实施。实践证明，新疆抓住时机提出沿边开放、边贸先行、产业联动的方针是正确的，取得了成效。边贸迅速发展，成为带动新疆开放发展的有效突破口，带动了新疆轻加工业、第三产业、有优势的农副业。
它是加快西部开放、缩小东西部差距的有效途径。中国东西部差距扩大成为近年来海内外关注的一个重要问题，它直接影响中国经济的稳定发展及社会的安定。开放使新疆由原来的袋底变成了袋口前沿。新疆沿边开放对落后地区经济发展的示范意义十分重大。
它对推动中亚经贸合作区的形成起积极作用。中亚地区发展潜力很大，资源丰富，中亚地区今后有可能形成一个经贸合作区。我国过去在东部出现了国际大循环，现在又在西部出现了国际合作圈，使新疆在跨国区域范围内发挥了比较优势。新疆的沿边开放对形成这一地区区域合作、带动我国广大地区参与中亚经贸合作将起到很大作用。霍尔果斯口岸是新疆已开放的１５个口岸中开展边境贸易条件最好的口岸。霍尔果斯口岸近邻中亚各国经济交汇处，面对的中亚市场相当广阔，口岸运输和贸易设施条件好，是新疆沿边开放的重中之重。
　　　　需要解决的两个问题
１．关于边贸发展的管理体制及发展趋势的把握。近两年，边贸辐射影响面迅速扩大，现在大部分经营者及经营的商品都超出了当初规定范围，这对扩大沿边开放起了积极的作用。但它又越了现行政策“轨”。易货贸易的交易成本较高，边贸不如一般国际贸易的作用广泛。但在一定范围内保留边贸特殊政策对边境地区贸易和经济发展具有特殊有利作用，还不宜完全取消。发展地看，大贸、远程贸易的意义更重要。因此，霍尔果斯口岸的功能和政策都应与之相应扩大。
２．建立霍尔果斯边境自由贸易区就像深圳特区带动周边地区吸引资源流入那样，可带动西部发展，吸引东部、中部经济要素向西部流动。西部开放发展的机会已经出现，如果边贸城项目不能顺利进展，新疆对内外资的吸引力会大大削弱，新疆发展就可能丧失机会。只有对西部沿边地区、霍尔果斯边境贸易区实行特殊政策，才可能起到突破障碍、带动发展、影响资源流向的作用。
（袁钢明）