且听众人评说——从常德市问卷调查看如何刹住公款吃喝玩乐风 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：调查与思考

　　且听众人评说
——从常德市问卷调查看如何刹住公款吃喝玩乐风
“不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请”，“不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等场所的娱乐活动”，这是中纪委五次全会作出的规定。半年时间过去了，这一规定的执行情况如何？人们对用公款吃喝玩乐怎么看？对刹公款吃喝玩乐风有些什么好的建议？最近，湖南常德市就此在全市范围作了一次较大规模的问卷调查。从回收的有效问卷看，４９．５％的人认为所在地区或单位刹公款吃喝玩乐风是认真的，有６６．６％的人认为今年常德市的公款吃喝玩乐现象比去年有所收敛，其中认为效果明显的占１８．２％。由此可见，只要动真格的，公款吃喝玩乐并非不治之症。接受调查的人中，有４１．４％的人对刹公款吃喝玩乐风是有信心和比较有信心的。
从这次调查中我们也看到，前段刹公款吃喝玩乐风的工作在地区之间、部门之间和单位之间发展还很不平衡：其中有５．４％的人还不知道正在开展这项工作，有３６．６％的人认为现在刹公款吃喝玩乐风是走过场，有７．７％的人认为所在地区或单位还没有开展这项工作，有１７．６％的人认为今年公款吃喝玩乐问题仍同去年一样，没有好转，有１３．９％的人甚至认为比去年更严重。对刹住公款吃喝玩乐风，仍有５８．６％的人信心不大和没有信心，其中没有信心的占１４．９％。所有这些都说明，对前段刹公款吃喝玩乐风的成绩不可估价过高，刹住公款吃喝玩乐风仍任重道远。
被调查者中，认为当前公款吃喝玩乐属交易型的占４６．６％，属接待型的占３０．９％，属交际互请型的占２１．９％，还有０．６％的人认为属其它类型；认为用公款吃喝玩乐最突出的机关和部门依次是：执法监督部门（占５１．４％）、党政领导机关（占２９．９％）、企业（占１０．７％）、公用事业单位（占５．３％）、服务行业（占１．３％），另外，还有１．４％的人认为是其他部门；认为用公款吃喝玩乐最突出的人员依次是：领导干部（占６３．１％）、中层骨干（占２５．９％）、具体办事人员（占９．６％），也有１．４％的人认为是其他人员。
在被调查的人中，绝大多数认为，刹公款吃喝玩乐风务必做到以下三点：
一要实施“全流域”的综合治理，坚持上下联动、条块结合、党政机关和企业同时抓，全国实行“一刀切”，不能留“特区”。二要动真的、来硬的，切忌走过场。三要常抓不懈，不能一时冷一时热。
建议采取的具体措施，归纳起来主要有以下５条：
端正思想认识。要切实加强对党员、干部的纪律教育、宗旨教育和艰苦奋斗、勤俭节约等光荣传统教育，使之充分认识用公款吃喝玩乐的危害性，树立“公款宴乐可耻，勤俭节约光荣”的良好风气。
领导以身作则。中国有句俗话：“上梁不正下梁歪。”各级领导干部要切实从自身做起，做到请吃不到，请舞不跳，真正发挥模范带头作用。
强化约束机制。一是要强化管理，包括接待管理、经费管理、发票管理和宴乐场所的管理等；二是要强化制约，如尽快建立健全相应的法律法规，严明法纪，凡超标准、超范围的宴乐开支，财务部门一律不予报销，各单位招待开支明细帐要定期张榜公布并向有关部门报告；三是要强化监督，包括审计监督、群众监督（如开展行风评议和设立有奖举报）及针对重点行业和部门开展突击性的监督检查等。
严肃查处典型。群众认为，刹公款吃喝玩乐风关键要“枪打出头鸟”。对顶风违纪的典型，不管涉及到谁，都要依法依纪严肃查处，并于一定时期内，在评选先进、晋升和职称评聘中一律亮“红灯”，真正使其乐后生悲，决不能让其占便宜。对一些违纪典型的查处结果，要及时向社会曝光，以收震慑之效。
加大改革力度。群众认为，刹公款吃喝玩乐风要堵导结合，标本兼治。加大改革力度，是刹公款吃喝玩乐风的治本之策。一方面，要逐步转变传统饮食文化中的陈腐观念，倡导和树立“文明、科学、节俭、热情”的新观念，改革宴请方式，使之尽快与国际惯例“接轨”。另一方面，要下决心改革现行接待制度，减少迎来送往，取消接待开支，适当增加出差补贴，出差费用一律自理。
湖南常德市常纪研　　　　　　　　　　　　　　　　　
常德市在全市范围内开展的问卷调查活动，反映了人民群众对刹公款吃喝玩乐风的意见、建议、要求。公款吃喝玩乐是一种腐败现象，人民群众对此深恶痛绝。从目前情况看，刹吃喝玩乐风确实收到了很大成效，但存在的问题也还不容乐观，必须深入、持久地抓下去。各级领导干部应当注意倾听群众呼声，增强自身免疫力，从反对公款吃喝玩乐入手，切实加强党风廉政建设。——编者