以人为本——唐山市创建文明城市印象 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：社会主义精神文明建设巡礼

　　以人为本
——唐山市创建文明城市印象
本报记者傅旭
这几年，唐山的名声越来越大。这究竟是什么原因呢？
翻翻唐山几年的大事记，记者注意到，在这个冀东重工业城市，曾连续举行过４次全国的和国际性的运动会。承办运动会，是实力的考验。“硬件”要过关，“软件”也不能含糊。在某种意义上说，诸如人的精神面貌、社会风气等“软件”，更显重要。
记者恍然了：是这里的社会主义精神文明建设的成果，把唐山推向了全国，推向了世界。唐山人是怎么想的，怎么做的呢？带着这个问题，国庆前夕，记者来到这里。
“窗口”的背后
街道上干净整洁，行人车辆井然有序。
“您好！您想看点什么？”记者走进商店，笑容可掬的售货员上前问道。“您好！您要办什么业务？”走进邮局，实行站立服务的工作人员客气地询问……入夜，市中心凤凰山顶的凉亭上，霓虹灯闪烁；主要街道两旁的树上，亮起了串串彩灯，犹如一条流光溢彩的星河；从京津和东北进入唐山，人们还可以看到用彩灯装饰起来的光门。
记者暗自想：唐山的“窗口”确实不错。不过，说“窗口”，自然是让人看的。这几年，不少地方都舍得花力气，令人悦目的“窗口”越来越多，但顾客、游人兴冲冲而来，垂头丧气甚至怒发冲冠而去的情景也非鲜见，尤其是热闹一阵子的现象，实在让人头痛。唐山的“窗口”以后会不会重蹈覆辙？记者有意向“窗口”里面望去。
走进商业大厦，顾客会看到这样一块牌子：一边，红字：“红榜”；一边，黑字：“白榜”。顾客的表扬写在“红榜”下的格子里，批评意见写在“白榜”下。记者看到，这天的“红榜”有几条，都是表扬服务态度热情的，“白榜”尚是空白。在建设路电信支局，记者也看到类似的“红白榜”。据了解，唐山百货大楼和整个邮电系统都推广了这个作法。在路南地税局，记者感觉仿佛到了部队——着装整齐，环境整洁，办公用品整齐划一……再聊聊，知道这里有严格的规范化服务。行为举止、稽征管理、监督措施、奖惩办法，规定得清清楚楚。
从市文明办那里，记者了解到，全面提高“窗口”单位的服务质量的工作，在唐山已经开展好几年了。先是“创三优”竞赛活动，后又组织４０个“窗口”行业的近千个单位，开展“创文明城市规范化服务达标”竞赛，对职工的职业道德、纪律和技能培训率达到９５％以上。市文明委适时召开现场观摩会，推广典型；尔后，转身直指劣质服务单位，实行“警告通知书”制度……
脉络很清晰，一步一个脚印，不是应付“差事”。从多数入手，个别整饬，有板有眼。尤其是它的“规范化”，给记者留下很深印象，可以说是唐山精神文明建设的一个特点。
记者释然了：唐山的“窗口”，有望持久明快，因为它有着一种高层次的监督机制和环境。这种大环境和监督机制是怎么形成的？它又将导向什么样的天地？记者继续寻求心中的答案。
在“人”字上做文章
建设社会主义精神文明，归根结底，也是为了造就千千万万个为民族的振兴而奋斗的人。唐山的领导人深悟了这一点。“以人为本”，这个响亮的口号不间断地落实在精神文明建设的过程中。
从１９８８年起，他们就在“人”的问题上做文章，１９９３年以后，更进一步把工作推向全社会，并顺序出台了一系列措施：
用简明易记的词汇“五治”，概括创建文明城市的重点内容；调动全部舆论工具，大张旗鼓地宣传动员；建设四支骨干队伍；实施三项细胞工程；全市统一组织大规模的文明市民教育；完善竞争、奖罚等各项制度，逐步确立起精神文明建设的整体机制……
脉络还是那么清晰：从易于组织的单位职工入手，在企业全面推广冀东水泥厂全员争做文明职工的经验，尔后，顺势依岗位——家庭——社会逐次展开。
市文明办编了一本《唐山市文明市民读本》，已印行了１０万册。书不厚，８万字，但挺全面。从热爱祖国，热爱家乡，振兴唐山讲起，说到公共交通、商业、饮食服务业、文化、游乐、医疗等各个场所的道德规范，及至居民楼走道、门前屋后别乱堆杂物等等。
记者的第一个感觉：它不是教科书，对象是普通市民，目的性很强，就是动员群众，吸引群众投身于自身教育中。也出此考虑，它的语言亲切生动。“有人喜欢深夜去屋外‘侃大山’，但你如坐在人家的屋檐下，就得轻声点，别搅了人家的好梦……”诸如此类的语言充溢书中。
市文明办的同志介绍说，这项活动在建设文明城市的第一个阶段已经开始酝酿，一年后，准备就绪，全市建立了２６０多所文明市民学校，完成了对基层骨干的培训，转入大规模的全民教育。市文明委下发了《文明市民教育实施方案》，对１５—６５岁的市民普遍轮训。
大规模群众性活动成功的基础，在于符合群众的愿望，但这并不等于它一定能成功。唐山人将检查机制纳入活动中。其中一个办法就是建立考试题库，闭卷考试。去年１２月和今年６月，已进行过两次。市五套领导班子成员以普通市民的身份，带头参加。试卷由解放军和武警战士评判，两次考试的及格率分别达９７％和９８％。年底前，还将有３０万人参加考试。
唐山人还有后续手段：全市“文明市民”知识竞赛，市电视台分期播放近３个小时的决赛录像；组织青少年开展遵守社会公德志愿者行动；评选职业道德标兵和文明市民标兵；广泛开展爱国主义教育；借几次运动会的东风，专项管理和突击治理相结合……
新风拂面
唐山的这场大规模的文明市民活动，效果如何？
记者没有着意了解诸如生产产值、利税等数字。一者，唐山的物质文明“一手”早有耳闻，这里有闻名遐迩的冀东水泥厂、半壁店钢铁集团、豪门集团……河北的“第一村”、“第一镇”都在这里；二者，记者觉得，如果刻意把两者生拉硬套，未免理解不全物质文明和精神文明、经济基础和上层建筑的应有的关系。后者反作用于前者，是必然的，但一般也是滞后一些的。以“急功近利”的目光看待精神文明建设，在一定的时空，会加剧精神文明建设的表面化及“一阵风”的现象。
记者面前摆着４本《学雷锋十佳事迹选》，它们是唐山市文明委编的。从１９９０年开始，唐山每个月都评“十佳”，迄今已经６个寒暑。每月初，经过层层评选出的“十佳”，名字和事迹出现在市委机关报《唐山劳动日报》的头版头条，广播、电视里也有他们的声和影。
市文明办的同志讲了一件事，由此，记者看到了创“十佳”，是如何深入人心的。
一天，他们接待了一位从百里外的滦县赶来的小伙子，他叫鲁凡利。他问文明办的同志，前天，他们兄弟俩卖花生时，服务员多找给他一万多元，他冒雨主动退还了，这可不可以当“十佳”？文明办的同志听后连声说，“当然可以”，立即与当地联系，核实情况。他俩当选“十佳”后，乡里奖励了６００元，他们一分没要，全捐给了当地学校。
记者感悟了：唐山的“窗口”先靠上边监督，继之以大环境下更主动的群众，顺序下来的结果，应该就是：自觉——自然，持之以恒，总有一天，“窗口”不复存在，里外一般。以人为本，获民心，得民力，聚民气，还是我们党多年力行的“从群众中来，到群众中去”。
到离开唐山的时候了，记者想起那个有关它的传说：
很久很久以前，天外飞来一只金色的凤凰，降落在冀东这片土地上，从此，这里崛起了一座秀丽的山峰——凤凰山。不知又过了多少代，山周围的地下涌出了乌金，地上生出了彩陶，人们在这里建起了村镇和工场，它就是今天的唐山。
如今，社会主义精神文明的“金凤凰”也在这里安家落户了，它正在锤炼这块土地，把它带进更辉煌的２１世纪。