大阪会议承上启下 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：国际论坛

　　大阪会议承上启下
李长久
亚太经济合作组织第七届部长级会议和第三次领导人非正式会议在日本大阪举行。大阪会议的主要议题是讨论和通过实践《茂物宣言》的《行动议程》。因此，受到与会国家和地区的重视。
亚太地区是世界上经济发展最快、贸易和投资潜力最大的地区。亚太经济合作进程也不断加快。去年１１月在印度尼西亚茂物举行的亚太经济合作组织第二次领导人非正式会议确定，将贸易和投资自由化、贸易便利措施和经济与技术合作作为亚太经济合作组织行动的三大支柱。但是，各成员国家和地区强调的重点不同。多数发展中国家认为，亚太经济合作组织工作重点应是加强经济与技术合作，尽快缩小发达国家和发展中国家的经济和科技差距。美国等一些发达国家则强调加速贸易和投资自由进程，为这些国家扩大出口和投资创造条件。
茂物会议发表的《茂物宣言》第一次提出，该组织中的发达国家不迟于２０１０年、发展中国家和地区不迟于２０２０年，实现自由、开放的贸易和投资，揭开了亚太地区走向贸易和投资自由化的序幕。但是，如何实现这一长期目标，各成员国家和地区存在较大分歧：
——单边行动与集体行动问题。日本、马来西亚和中国等国家认为，应根据各成员国家和地区的经济发展水平，以自主和单边行动为基础；美国、澳大利亚和新西兰等国家则强调通过“可比性”程序安排加强集体行动。
——速度和“时间表”问题。美国、澳大利亚等国家要求加快实现贸易和投资自由化，甚至要求超前完成“时间表”规定的进程，以免发展中国家“免费搭车”；日本和马来西亚等国家主张根据各自实际情况以不同速度实现贸易和投资自由化目标。
——全面性和灵活性问题。美国、澳大利亚等国家坚持“全面性”原则，即实现贸易和投资自由化包括所有领域，不能有例外；日本、马来西亚等国家主张应有灵活性。在１０月１３日结束的东京高官会议上，日本提出将农业等领域作为特殊问题来处理，遭到了美国的反对。一些国家还认为，在亚太经济合作组织内部应实现非歧视待遇，坚持开放性的地区合作。亚太经济发展很不平衡，竞争能力差距很大。日本《朝日新闻》发表的一篇评论指出：“让发展阶段不同的国家和地区站在同一摔跤场上竞争，本身就是不合理的。”
亚太经济合作组织现有１８个成员国家和地区，人口占世界人口总数的４０％以上、国民生产总值占世界总产值的５６％，贸易额占世界贸易总额的２６％。茂物会议以来，很多国家都在降低关税、扩大进口，特别是经过多次高官会议反复磋商，在一系列问题上已经基本取得共识。如果各成员国家和地区都从亚太区域多样性的实际出发，本着平等、互利的精神，在大阪会议上通过一个切实的、各方都能接受的《行动议程》，不仅将推动亚太经济持续高速发展和逐步实现共同繁荣，而且将对维护世界和平和促进世界经贸发展做出重大贡献。