靠科技实现“九五”环保目标 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　靠科技实现“九五”环保目标
国家环保局局长解振华
《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的建议》把生态环境问题列为“必须高度重视和下大力气解决”的重大问题，把加强环境保护作为社会发展的一项主要任务。
为确保目标的实现，我们正在加快研究制定在全国实行主要污染物排放总量控制的方案与措施，使２０００年主要污染物排放总量“冻结”在１９９５年的水平。
实现环保目标关键性手段之一是强化环境法制。首先，我们将与有关部门一起，继续普及环境法律知识，提高全社会的环境法制观念；加强对有关决策者和全体执法人员的环境法律宣传和培训，切实提高环境执法队伍的水平。我们将抓紧落实中央有关部门关于加强县（市）领导班子政绩考核中的环保规定，增强领导干部执行环保基本国策的自觉性。环境执法贵在坚持重在严，我们将依法加强环境统一监督管理，坚持经常性的环境执法监督和有针对性的重点专题检查。同时，加快改革和完善各项环境管理制度和措施，提高其实施效力。环境执法必须“硬”起来，要坚决纠正违反环保法律的行为，依法实行“关、停、禁、改、转”，对造成重大环境损害的要依法追究刑事责任。为加大对老污染源治理的力度，国家环保局将与有关部门研究，共同下达一批限期治理项目。国家还将对技术落后、污染严重的工艺、设备实行淘汰制度，定期公布名录限期强制性淘汰。我们将根据环境监理人员纳入国家公务员序列的有关要求，有计划地在全国加快建立起一支素质高、反应快、作风硬的环境执法队伍。
从“九五”计划开始，国家环保局和国家计委将共同实施一项防治环境污染和生态破坏的重大举措——《跨世纪绿色工程计划》。这一计划主要包括区域和流域的环境综合整治项目、城市环境基础设施项目、污染治理和“三废”综合利用项目、生态保护与恢复项目等，分别在今后的三个五年计划中滚动实施。“九五”期间拟安排１０００个左右项目，投资约１５００多亿元。为增加环保投入，加快污染防治步伐，我们还将协同有关部门研究制定财税、贷款、城市污水集中处理设施建设与运行、污水收费等经济政策措施。
为使我国部分城市和地区环境质量有所改善，“九五”期间，我们将重点抓好水污染和大气污染防治工作，突出区域和流域环境综合整治。在水污染防治方面，重点抓淮河、辽河、海河和滇池、巢湖、太湖等一批水域；在大气污染防治方面，重点控制污染严重的城市、地区的烟尘和二氧化硫排放，特别要抓好国家划定的二氧化硫控制区和酸雨控制区的防治工作。
实现环保目标必须依靠科学技术与宣传教育。科学技术是第一生产力，宣传为先导，教育是基础。我们要坚决贯彻“科教兴国”的战略，加快环境科技进步，提高科学技术在环境保护发展中的贡献率。我们将加快环保科技体制改革，促进企业推行清洁生产，壮大环境保护产业。在环境宣传方面，将决策层和社会公众作为工作重点，增强决策者环境保护基本国策意识和可持续发展意识，提高其环境与发展综合决策的水平与能力，提高广大公众参与环境监督、参加环保实践活动的积极性和责任感。按照跨世纪的要求，有计划地培养一大批环境保护专门人才，造就一支高水平的强大的环境保护队伍。