怎样使农业发展与环境资源保护不再互为代价，答案来自——农业综合生产力发展战略 [复制链接]

第11版(科技园地)
专栏：

　　怎样使农业发展与环境资源保护不再互为代价，答案来自——
农业综合生产力发展战略
顾晓君
在我国，发展农业一靠政策，二靠科技，三靠投入，早已成为人们的共识。把政策、科技、投入三种措施归结为一点，那就是持续提高农业综合生产力。
农业综合生产力的发展，必须强调中国特色，要因地制宜，突出重点，优先发展。首先是加速发展种植业、畜牧业、林业和水产业的部门生产。在进一步稳定种植业的基础上，大力发展相对效益较高的养殖业及其加工业。其次是协调发展人口、耕地等自然、社会资源与产出总量，努力使三者朝着有利于农业综合生产力持续提高的方向发展。三是加强提高劳动生产率、土地利用率、耕地产出率，使农产品商品率的传统技术与生物技术结合，生物措施与工程措施相结合，长效技术与短平快技术结合，等等。
农业综合生产力的发展，从持续为出发点考虑，必须既开发利用农业资源和生态环境，又保护资源和环境，使发展与保护不再互为代价。由此，农业综合生产力发展战略应分两阶段进行。第一阶段：目前至２０００年，以开发利用农业资源和生态环境为主，适当兼顾农业资源和生态环境保护。在开发利用和保护农业资源、生态环境相矛盾时，开发利用是首要矛盾，大力增加投入，促进农业综合生产力持续发展。第二阶段：２０００年以后，将开发利用和保护农业资源及生态环境并重，促进农业综合生产力持续发展。
实现农业综合生产力发展战略，目前亟须着手建设的，是有利于农业综合生产力持续发展的政策体系：
一、建设有利于农业综合生产力持续发展的政策法规体系。农业的持续发展随着综合生产力水平的逐渐提高，受自然条件影响的程度会有所降低，取而代之起关键作用的往往是些超自然条件，如政策的波动、科技投入的不显著等。这就要通过加强农业法制建设实行，根本目的是为了加强政府对农业综合生产力持续发展的宏观调控能力，使农业综合生产力发展稳定、有序、规范，创造良好的发展环境。
二、建设有利于农业综合生产力持续发展的投入政策体系，从根本上改变农业投资不足状态，使农业在相对充裕的投入环境下发挥巨大的社会、经济和生态效益，支撑国民经济持续发展。
三、建设有利于农业综合生产力持续发展的技术政策体系，选择以较少的投入量去通过科技进步主动解决生产中的关键性技术问题将会收到事半功倍的效果。因此，在政策上应优先保证先进适用的关键技术的研究、开发和推广，只有这样，农业的持续发展才能得到充分的保证。