矗起样板——盘锦辽河三角洲农业综合开发巡礼 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：地方经济

　　矗起样板
——盘锦辽河三角洲农业综合开发巡礼
鉴辛方汉隆
盘锦，地处辽河三角洲的中心地带，因辽河油田和世界第一大苇田而声名远播；作为全国农业综合开发的重点地区，盘锦辽河三角洲在完成了两期６年的开发任务，系统地、全方位地进行了水、田、林、路的综合治理之后的今天，已经成了各方人士认可的“样板”工程。
　　　　高扬效益的旗帜
１９８８年，辽河三角洲被国家农业综合开发办公室列为第一批农业综合开发项目区，盘锦市处在项目区的中心地带。盘锦人是抱着为辽宁乃至全国多生产商品粮的雄心壮志而上的，从那时起，一场规模浩大的群众性的开发浪潮便在盘锦大地勃然兴起。
盘锦辽河三角洲的农业综合开发堪称高效益。７年来，在灌区内共开垦宜农荒地１２．４万亩，改造中低产田４９．６万亩，植树造林３．２万亩，改良草场２．５万亩，新开苇田和改造低产苇田４．４４万亩。在开发中，共修建桥涵闸渡槽、排灌站、机电井等各类建筑物３７０１座，开挖和疏浚灌排渠系２１１３４公里，平整土地４６．２万亩。
如同对待当初农村实行家庭联产承包责任制一般，盘锦农民对三角洲农业综合开发投入了巨大的热情。回报是丰厚的，开发取得了“立竿见影”的效果。
１９９４年，虽然有４０万亩粮田遭受严重洪涝灾害，全市粮豆产量仍达到７０万吨，比开发前的１９８８年正常年景的产量多５万吨；
全市农业总产值由开发前１９８８年的８３６５７万元增加到１９９４年的２９亿元，农民人均收入由９８９元增加到１９７８元。
　　　　“管得死”与“放得开”
盘锦辽河三角洲昔日“苇田里找稻子，稻田里长苇子”的景象有了根本性的改观，不变的是指导开发的六字方针：“管得死、放得开”。
所谓“管得死”，是指盘锦成立指挥部一杆子插到底的做法。不妨看看条例——
“谁受益谁投资，谁受益谁负担”；“项目区内，每个场乡至少要搞一个万亩方田”；“每个劳力每年用于农田基本建设的劳动积累工不得少于２０个”。
当然，“管得死”不是“管死”而是强调把开发建设切实建立在科学可靠的基础上。６年里，盘锦开发办先后组织了省水电设计院、沈阳农业大学等单位的有关专家，对辽河三角洲的稻作开发、滩涂养殖、生态建设及大洼小三角洲开发等诸多领域进行了深入的可行性研究和项目评估论证。在此基础上，市、县、场（乡）镇逐级认真编制了全方位、多层次的总体开发规划，并按规划逐年实施。
盘锦辽河三角洲农业综合开发初始时，项目区内有近２００万亩的宜农荒地、中低产粮田和苇田需要开垦和改造，单靠国家投资和省、市、县三级配套资金显然不够，于是，在“管得死”之外便有了“放得开”一说——多渠道投入，开放式开发。
大洼县小三角洲。一道２６．６公里长、高出海平面６米的人工拦海大堤围出了４７．３万亩的宜农滩涂。开垦投资量大，国家投资只能修建道路和排灌总干渠，谁来垦种？给政策，吸引承包大户投资，实行开放式、滚动式、经营式开发！于是，“承包百亩以上的大户五年内免征农业税”等一系列优惠政策相继出台。
如此一“管”一“放”，盘锦辽河三角洲的开发得以阔步向前。据统计，三角洲两期开发仅群众就投入资金６７３８．１万元，占投资总额的２２％。
　　　　换一种方式搞农业
秋季，盘锦大地金色稻海千里平畴，阡陌间纵横着白色的塑料薄膜“墙”。“墙”内水田里，人工养殖的中华绒鳌蟹结队“横行”——那是盘锦人的“发明”——稻田养蟹。
清水农场农户家的大棚内，一侧是蔬菜温室，另一侧是厕所、猪舍，猪舍下是沼气池。人畜粪尿在池内生发沼气和积造优质农家肥，用于照明做饭省煤省电，施于蔬菜无污染无病害。猪舍与温室有气孔相通，蔬菜光合作用产生的氧气传入猪舍，猪呼出的二氧化碳又供给蔬菜，可谓各取所需。
全市稻田养蟹规模已发展到６．３万亩，已建立起生态猪场１４个，生态村３４个，生态户１万多户；至于稻田埝埂种豆、水稻套菇、鱼蟹混养、林粮林菜间作等一地多收、一水多用的生态农业和立体农业模式更是被盘锦农民广泛采用，遍地开花了。