农业是农村经济的“母体” [复制链接]

第10版(经济专页)
专栏：

　　农业是农村经济的“母体”
翟怀新
改革开放１５年来，江苏江阴市基本实现了工业化。去年３８１．７８亿元的工农业总产值中，工业占了９７．２％。在经济尤其是工业经济比较发达的地区，农业还是不是国民经济的基础？
回答是肯定的。在指导思想上，我们明确，农业是事关全局稳定、社会稳定、人心稳定的大事，必须高度重视；农业是农村经济的“母体产业”，经济的发展不能以牺牲农业为代价；乡镇工业的起步发家主要依靠农业的原始资本积累，在它日益发育提高的今天，必须以更多的资金、技术来反哺农业。在实际工作中，我们坚持做到立足强化基础保农业，立足稳定面积保总产，立足基本自给保供应，立足多作贡献保上交。
农业的根本出路在于机械化。几年来，我们坚持把它作为加速农业现代化建设进程的关键来抓。从市到镇、村，分别制定了农业机械化的发展规划，明确目标要求，分年组织实施。在资金筹措上，坚持以工补农、以工建农的政策，市财政补一点，镇里挤一点，乡镇企业筹一点，村里出一点，多渠道筹措所需的资金。进入９０年代以来，每年用于购置农业机械的资金保持在２０００万元左右。目前，全市拥有中型拖拉机和联合收割机等大中型农业机械１５００多台套，农机总动力６２万千瓦，综合机械作业率达到６５％。５个农业现代化试点镇、５１个试点村和１８个农村现代化示范村，先行一步，综合机械作业率一般在７５％左右，有的实现了耕翻、播种、收割、植保等全过程机械化，有效地减轻了农民的劳动强度，提高了农业生产效率。
发展适度规模经营。根据我市人多地少，农村剩余劳力大部分已向非农产业转移、土地经营分散、产出率较低、经济效益较低的现状，我们积极而又稳妥地发展农业适度规模经营。通过镇办、村办、场办、队办、户办（联户）农场和发展种田大户等多种形式，对商品粮田相对集中，实行集约化经营。现在全市已有１／３的村推行了农业的适度规模经营，总面积达６．７１万亩，占全市商品粮田的３３．５５％。同时，对蔬菜、副食品等生产，建立基地，专业化生产，企业化管理，大大提高了农业的集约经营水平，提高了单位面积产量，提高了比较效益。
要使农业实现稳产高产，必须切实加强农田水利基本建设。特别是１９９１年我市经受了百年未遇的洪涝灾害后，全市各级干部对此有了更为深刻的认识，进一步形成了共识。几年来，我们坚持做到市有重点，镇有规划，村有任务。市里基本上每年都搞大的重点水利工程，动员各方面的力量，相对集中财力物力打会战。镇村则主要抓好小型农田水利建设和中低产田改造，搞好灌溉、饮水河道的疏浚，修筑村道、机耕道。改造泵站、涵闸，加固加高江港圩堤，不断增强农业抗御自然灾害的能力。１９９１年以来，全市用于农田水利建设的投资共有２亿多元，完成土石方３８２０多万方，投入劳动力１２６０多万个工日，使农业的生产条件有了根本性的改观。为了确保每年对农业有一定的物质技术投入，我们十分注重建立和完善扶农、建农的机制。多年来，坚持实行财政补农制度，乡镇企业建农金制度，全社会防洪保安制度，农民劳动积累制度，以及务农人员的风险保障制度，等等。并对筹措的资金，实行专户储存、专项使用，保证农业投入的真正到位。
　（作者为中共江苏省江阴市委书记）