“干部花钱群众审批”好 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：农村杂谈

　　“干部花钱群众审批”好
王军忠
报载，河南省新野县在全县范围建立了村民议政会、民主理财组和财务公开栏，依靠“一会一组一栏”管理农村村组财务，规定凡村中有较大的开支项目，都先由两委（党支部委员会和村民委员会）提出意见，然后交村民议政会讨论通过；村里的会计帐目月底一律经过村民理财组评审合格后才能入帐；经过审查后的财务收支帐目，每月初要在村里设置的财务公开栏中公布。这种“干部花钱，群众审批”的做法，有效地纠正了一些农村干部经济不清，少数村组财务管理混乱的现象。笔者对此深为感慨和赞叹！
据信访部门统计，近些年来有两个８０％：一是８０％以上的集体上访来自农村，反映的问题８０％以上是村干部。少数村干部化公为私、挥霍浪费、贪污腐败的行为已到了不能容忍的程度。重要原因之一，就是缺乏一套适合农村村组财务管理实际有效的监督制约机制。一些村组的财务管理实行名为村支书或村主任“一支笔”审批，有些会计财会业务知识和财务政策水平低，客观上为少数村组干部以权谋私提供了条件，在少数村组公款实际上已变成了村干部恣意挥霍的个人“小金库”。
如何管理和使用好村组集体资金是当前直接影响农村、农民问题的“热点”。管理得法，使用得当，就会有效地遏制当前少数村组干部的公款吃喝风和其它腐败行为，减轻农民的负担，就会把有限的财力用在“刀刃”上，就会取得农民群众的信任和拥护，农村经济就会得到巩固和发展。各级党政领导和有关部门对这一关乎农民切身利益和农村经济发展的大问题决不可小视。
要解决好农村村组的财务管理和使用问题，当务之急是制定出一套适合当前我国农村村组实际的监督约束机制，把法制监督、主管部门监督和农民民主监督紧密结合和统一起来，监督既要“到位”又要“够劲”。笔者认为，新野县实行的“一会一组一栏”的制度，不失为一种好的方法和有益的尝试，对加强农村村组的财务管理大有借鉴意义。