项怀诚就税制改革等问题答记者问现行税制必须进一步完善 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　项怀诚就税制改革等问题答记者问
现行税制必须进一步完善
本报北京１１月２８日讯新华社记者丁坚铭、本报记者李建兴报道：国家税务总局副局长项怀诚今天在此间对中外记者说，中国在对外商投资企业的税收优惠政策进行调整时，将会充分考虑原来合同的执行情况，保持政策的连续性。
在今天由国务院新闻办公室举行的记者招待会上，项怀诚说，经过１９９４年税制改革，我国初步形成了符合发展社会主义市场经济要求的税制体系框架，但在具体操作上也存在一些问题。因此，必须进一步完善现行税制，包括巩固和完善已出台税种及其有关政策；统一内外资企业所得税；完善个人所得税；完善地方税收体系，当前的重点是制定遗产和赠与税，改革城市维护建设税，开征证券交易税。他强调，上述这些改革一旦条件成熟后就要逐步出台。
在回答记者有关调整出口退税政策问题时，项怀诚指出，多年来，我国在出口退税中一直实行的是征多少退多少的原则。在１９９４年税制改革前，我国的出口退税率约在７％至１１％，基本上做到了征多少税就退多少税。但在１９９４年的税制改革中，由于没有充分考虑到新税制的实施是一个渐进的过程，把出口退税率确定为１７％。实际上，在税收征收过程中由于还存在不少税收优惠，因而国家征收的税收远未达到１７％的税负，从而在出口退税中出现了“少征多退”的现象。
项怀诚强调，对出口商品实行退税政策是国际惯例，但如果退税额超过了征收额，这实际上是政府对本国出口企业的一种变相补贴，它不符合世界贸易组织的原则；但如果退税不足，则会削弱本国产品在国际市场上的竞争力，不利于本国产品的出口。项怀诚说，正是基于这种考虑，我国在今年７月１日调低出口退税率的基础上，将进一步调整出口退税率。不过他表示，对于目前尚未退还给企业的税收，将保证在两年内全部退还。
在谈到取消外商投资企业进口设备税收优惠政策问题时，项怀诚说，我国已决定从明年起逐步降低关税，在这同时，根据国际通行做法和我国经济发展的要求及实行国民待遇的原则，考虑取消外商投资企业进口机器设备的减免税优惠。项怀诚指出，采取这些措施，目的是为保持我国改革开放的势头，公平税负，以便为外国投资者创造一个能公平竞争的、更好的投资环境。