在房地产业蓬勃发展的背后 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：观察台

　　在房地产业蓬勃发展的背后
最近，辽宁省审计机关对省内２６４家房地产开发企业进行审计调查，其中国有企业１７３家，集体企业７０家，股份、合资、合作企业２１家。被调查企业占全省现有房地产开发企业总数的１９．５％。审计调查结果显示，辽宁省房地产开发事业蓬勃发展，为改善城市建设，美化市容市貌，提高人民居住水平作出了贡献，但也存在一些亟待解决的问题。
虚报、抽逃注册资本金严重。据统计，１９９３年末这些企业注册资本金１４．９亿元，实有资本金８．５亿元，仅占５７％。如省直２５家开发企业中，注册资本金不实的有１８家，其中９家实有资本金为零。沈阳市被调查的２０家开发企业中，有１０家在注册资本金方面有问题，其中没有注册资本金的２家，虚报注册资本金的３家。目前，盘锦市１０家开发企业有１０万平方米征用土地闲置，有近千户居民等待回迁。有的开发企业自身没有经济实力，却千方百计挤入房地产开发市场，把企业的生存和发展押在外来资金上，造成工程拖期、开而不发“晒地皮”、配套工程滞后、居民不能按时回迁等诸多问题。
商品房供大于求。这几年，房地产开发远远超出了社会正常需求。铁岭市１９９２年底共有开发企业１５家，到１９９３年底猛增到３６家。锦州市按城市建设规划，每年正常开发面积应为６０万平方米，而１９９３年却开发了１６８万平方米。由于房地产开发企业过多，规模过大，造成商品房积压。铁岭市１９９３年房产开发总面积为５９．６万平方米，销售率只有４４．６％。辽阳市１０户开发企业１９９３年累计竣工商品房及商业网点面积３７．１万平方米，有１２．１万平方米积压待售。朝阳市１９户企业累计商品房待售面积达１０万平方米，占用资金７０００万元。大连市金州区１９户开发企业，截至１９９３年底，共开发建设商品房３５．１万平方米，销售率只有３３．９％，占用资金达１０７５０万元。
偷、漏、欠税费严重。据不完全统计，截至１９９３年末，１２４户开发企业共偷、漏、欠固定资产投资方向调节税、城建配套费、中小学教师住宅集资、人防费、气源费、水资源增容费、国土出让金、营业税等税费７０１７．９７万元。大连市５１家开发企业欠缴各种税费２０８６．４万元，占应缴额的３２．３％。鞍山市两家开发企业欠缴各种税费３６１．６万元。沈阳市对６家开发企业进行了审计，除１家享受减免税费外，其余５家都不同程度地存在漏缴税费问题，共漏缴各种税费３００万元。盘锦市１０家开发企业共计拖欠各种税费６００万元，其中拖欠最多的一家达４１０万元。
经营管理差，经济效益低。由于房地产开发企业的大部分人员都是抽调或借调的，企业短期行为严重，管理相当薄弱。首先，自身经营开发能力不足，靠银行贷款、发放债券、预收购房款方式筹资的企业多。其次，项目竣工后不及时结算，损益不能准确及时反映；第三，财务管理混乱，核算不符合规定，导致经济效益欠佳。截止到１９９３年末，审计调查的２０７户开发企业中盈利企业１２１户，占５８．４５％，盈利额２４１８５．４万元。亏损企业５８户，占２８．０２％，亏损额７１３２．３万元。抚顺市１５家开发企业１９９３年实现利润仅为１９９２年的５６．５％。锦州市１０家开发企业中，４户亏损，亏损额为５２３万元；６家盈利，盈利额仅为２７８万元。
机关办企业仍未脱钩。近几年来，一些机关、金融单位相继成立了房地产开发企业。尽管国家三令五申强调机关办经济实体要脱钩，但部分企业明脱暗不脱，并借助原单位的职权，行使原单位的职能。这种现象在银行系统尤为突出。这些企业有的借助部门的权力，有的借助资金优势，或通过“特批”、或以集资等名义获得减免税费。它不仅干扰了房地产开发市场的正常发展，而且严重扰乱了国家金融秩序。
　　　（辽宁省审计厅胡景衡范俊英）