财政部、国家税务总局新闻发言人答记者问“两税”收入任务相当艰巨各级领导和有关部门要高度重视、密切配合，把组织税收工作抓上去 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　财政部、国家税务总局新闻发言人答记者问　
“两税”收入任务相当艰巨
各级领导和有关部门要高度重视、密切配合，把组织税收工作抓上去
新华社北京十二月五日电今年税收收入特别是增值税、消费税收入完成情况，已引起各方面的广泛关注，近日，记者就这一问题采访了财政部、国家税务总局新闻发言人。
问：今年是“八五”计划的最后一年，现在离年底只有不到一个月时间，请问今年的税收收入形势如何？尤其是国内增值税、消费税情况怎样，能否完成年度计划？
答：总体上讲，今年的工商税收收入完成情况是好的。截止到十月底，今年全国工商税收收入共完成四千二百三十七点七二亿元，比去年同期增长百分之二十六点九，增收八百九十九点零五亿元，完成年度计划的百分之八十二点九，其中，地方税收收入明显好于中央税、中央与地方共享税收入。以上情况说明，在党中央、国务院的正确领导下，经济发展和财税改革促进了税收收入的稳步增长，各方面为保证税收收入的稳定增长做了大量工作。展望全年税收收入形势，地方税收入超额完成计划已成定局，目前已有二十八个省市提前完成了全年任务。但中央税和中央与地方共享税收入形势却不容乐观。一至十月份，“两税”（即国内增值税、消费税）收入完成二千四百五十点九四亿元，比去年同期增长百分之二十六点二，增长幅度虽不算低，但由于去年一至十月“两税”收入基数较低，而十一月和十二月增收幅度较高，所以今年一至十月“两税”只完成年度计划的百分之七十七点四，约慢于时间进度六个百分点。从各地情况看，“两税”收入任务完成进度极不平衡，超过时间进度的有天津、山西、宁波、安徽、厦门、山东、深圳、西藏、宁夏、新疆等十个地区；有不少地区进度缓慢，内蒙古、辽宁、湖南、吉林、广西、四川、哈尔滨等七个地区进度不到百分之七十，最低的仅为百分之五十二。由此可见，“两税”收入形势依然严峻，任务还相当艰巨。
问：请问“两税”收入完成进度缓慢的原因是什么？
答：原因是多方面的。从客观上讲，今年以来，全国宏观经济增长稳中有落，部分地区不同程度地遭受到了自然灾害，工农业生产受到了一定损失，税源基础有所削弱，影响了税收收入的增长。企业欠税量加大。据不完全统计，十月末，全国欠缴工商税收余额已达两百三十多亿元，比年初增加了一百三十三亿元，欠税呈现逐月上升趋势。
从主观上讲，以增值税为主体的税制改革实行以来，有些地方、企业执行新税制尚未完全到位，也有个别地方至今仍有偏差，削弱了税法刚性，也使税收收入未能应收尽收。实行分税制，同时分设国税、地税机构，对加强中央的宏观调控，充分调动中央和地方的积极性，确保中央和地方的财政收入，发挥了重要作用。但也有个别地方认为国税局是为中央收税，地税局是为地方收税，因而在资金紧张情况下，税收收入先入地方库，后入中央库；在抓税收工作时，对国税工作支持不够有力，等等。通过分析欠税总额看出，其中欠缴“两税”数额约占百分之八十，这也可以说明一定的问题。
问：在分税制下，“两税”与地方收入关系如何？
答：实行分税制财政体制后，“两税”是中央财政收入的主体税种，但也是地方财政收入的重要来源。“两税”中的消费税属于中央税，增值税属于中央与地方共享税，由国税局负责征收。分税制财政体制规定，按照一九九三年地方实际收入以及税制改革和中央地方收入划分情况，核定一九九三年中央从地方净上划的收入数额，并以此作为中央对地方税收返还基数；同时对“两税”增长部分，按其增长率的一比零点三系数返还给地方。按上述办法计算，增加的增值税收入中有近一半属于地方，增长的消费税中有百分之三十属于地方，一九九四年，“两税”收入返还部分占整个地方财政收入的百分之五十三。
一九九四年实行新财税体制后，为了保证财政收入的稳定增长，实行了“两税”收入增长与税收返还挂钩的政策，调动了地方政府当家理财的积极性，各地普遍强化了税收的征收管理，挖潜堵漏，使得当年财政收入在一九九三年增加八百多亿元的基础上，又增加了八百多亿元。经国务院同意，今年不再实行“两税”收入增长与税收返还挂钩的政策，以避免寅吃卯粮和收过头税。不挂钩，是为了防止人为地多收，并不是说任务可以完成，也可以不完成。我们认为，从全国的情况分析，不挂钩也是能完成今年的税收任务的。各地要充分认识到，“两税”收入任务能否完成，不仅关系到中央利益，而且也直接关系到地方的利益，如果完不成任务，中央财政也无法对地方如数进行税收返还，最终将影响地方财政收入和财力的增长。
问：做好今年的税收收入工作，目前应该采取哪些措施？
答：现在距年底时间不多了，组织收入任务还相当繁重，尤其是“两税”任务艰巨，党中央、国务院对此十分关注。各级财税部门必须紧急动员起来，全力以赴，采取有力措施，抓紧抓好组织收入工作。
第一，要抓好“两税”收入的组织入库。“两税”收入是组织收入工作的“重中之重”，也是完成今年税收任务的关键。各级财税部门要深入重点税源企业，了解“两税”征收入库情况，有的放矢地解决存在问题，保证税款足额入库。
第二，要下大力气抓紧清理欠税。当前清理欠税已成为组织收入工作中的突出问题，各地要高度重视清欠工作，千方百计把欠税清回来。
第三，要进一步加强对期初存货已征税款抵扣的管理。
第四，要继续抓好地方税收入的组织入库工作。目前，地方税收收入完成情况较好，但组织收入工作绝不能放松，要继续坚持依法计征，做到应收尽收，为全国超额完成税收收入任务多做贡献。
为了确保税收收入特别是“两税”收入任务的完成，我们希望各级党政领导高度重视组织税收收入工作，把它列入重要议事日程，采取切实措施，积极支持税务部门依法征税，依率计征。特别是要把确保完成“两税”收入任务当作大事来抓。财政、国税、地税、银行等有关部门要树立全局观念，密切配合，调动各方面的积极性，把组织税收收入工作抓上去。