日家庭农业现状与未来 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：世界农业

　　日家庭农业现状与未来
本报记者张国成
日本的农业体制被人们概括为家庭经营加机械化。这不仅是日本农业的现状，也是日本农业的特点。
第二次世界大战后，日本在农村实行了“农地改革”。政府从１７６万户地主手中收买土地，然后低价卖给４７５万户无地农民，从而开始了一直延续至今的家庭农业体制。
所谓家庭农业，就是以一家一户为基本生产单位。日本的农业家庭按生产目的分类，可分为“贩卖农家”和“自给农家”两大类。根据日本农林水产省的标准，耕地面积３０００平方米以上，或农产品销售额５０万日元以上者，为贩卖农家。达不到这两个标准的为自给农家。目前，贩卖农家在日本３８４万户农业家庭中占７７．５％。
在贩卖农家中，又以收入构成分为专业农户和兼业农户。顾名思义，专业农户指家庭收入全部来源于农业。而兼业农户，则指家庭成员中，除有经营农业的之外，还有人从事非农业劳动并获取收益。目前，日本的专业农户仅占贩卖农家的１２．３％。在兼业农户中，以农为主者只占１３％。也就是说，日本约有８０％的贩卖农家并不以农业为主要职业。
战后一段时期，日本农业确曾兴旺一时。广大农民有了属于自己的土地，生产积极性空前高涨。在５０年代，日本大米的产量突破了１０００万吨。日本的主要农产品也能做到基本上自给。甚至到６０年代初，自给率还接近９０％。
日本经济的迅速发展，给农业发展带来了好处，例如使生产实现了机械化、化肥化等，但同时也使日本家庭农业结构的问题日益显现出来。
日本家庭农业目前的主要问题有以下两点：
第一，规模小，成本高。农地改革使无地的农民获得了土地，但同时，由于土地分割得过于细碎，无法实行规模经营，因而增加了日本农产品的生产成本，并影响了生产力的进一步提高。目前，日本每个农业家庭平均经营土地约为１．４公顷。这个数字大约是欧共体国家平均数的１／１０，是美国的１／１５０。
第二，农业人口日趋减少。战后，日本百业凋零，吃饭为第一要务。当时许多人都走向农村，从事农业生产。但是，随着日本经济的发展，人们又陆陆续续离开了农村。目前，日本的农户仅相当于战后农户总数的一半多一点。尤为严重的是，从事农业生产的年轻人越来越少。据统计，１９９０年，学成回乡的农家子弟仅１８００人。日本作为农业基层单位的市町村有３０００个。也就是说大部分的市町村的农业人口是有出无进。因此，日本从事农业的人口老龄化和女性化现象日趋严重。
日本的家庭农业向何处去？这是日本农业界的热门话题。有人认为，日本工业已有了世界数一数二的实力，按照比较优势的原则，农业的前景就顺其自然吧。但是更多的人认为，对任何国家来说都有一个“粮食安全”问题。日本的农业应走出一条新路，注入新的生机。新的出路就是逐步改变目前的小农式家庭农业，走大农场道路，实行规模经营。在这方面日本已有了一些有益的尝试。例如在富山县福野町就有一个“酒谷农产有限公司”。它通过电视广告向农民借地。一些无力经营的农民把自己的土地借给酒谷公司。目前，这家公司已有耕地１００多公顷。在规模经营上迈出了可喜的一步。为了使借地实现规模经营进行得更顺利，日本正在考虑对土地私权实行某种程度的限制。日本许多地方农协和农业委员会也成立了“农地银行”，作为贷借双方的中介人，以使贷借行为更加规范。日本的一些农业专家认为，日本实现借地进行规模经营的时机已经成熟。下个世纪日本农业经营机制的走向已初见端倪。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（本报东京电）