为了共同的明天——中日经济合作项目考察综述 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　为了共同的明天
——中日经济合作项目考察综述
本报记者龚雯
初冬时节，随第四届中日经济合作项目考察团赴云贵高原，一路见闻，一路感慨。无论是国人瞩目的南昆铁路工地，还是福荫后世的贵州农村改水工程，都让我们再次感受到日援项目对当地经济发展所起的积极作用。
　　　　友谊结硕果
改革开放以来，日本政府一直致力于跟我国的经济合作，并以有偿、无偿资金合作和技术合作形式“三管齐下”。截至去年，由日本海外经济协力基金（ＯＥＣＦ）对我提供的贷款达１．４万亿日元，占其对外贷款总额的１１％，约占国外政府对华贷款总额的５０％；而由日本政府提供国际协力事业团（ＪＩＣＡ）实施的无偿资金和技术合作则分别达到９００多亿和６３５亿多日元。
对于这一点，今天的首都市民早已从京秦铁路、中日友好医院、北京图书馆那里获得了具体印象。１９８０—１９８９年的第一、二批ＯＥＣＦ贷款，曾帮助中国成功建设了众多大项目，而今，在东西南北，第三批贷款项目正遍地开花，加紧兴建。这批始于１９９０年、总金额８１００亿日元的巨资，广涉能源、交通、电信、农林、城建、环保诸领域，其项目多在“八五”计划中举足轻重，正在长江上架设的５座大桥，就有４座是日元贷款的成果。
全长８７４公里、即将成为我国南方重要枢纽的南昆电气化铁路，系第三批ＯＥＣＦ贷款项目之一，总投资５５．４亿元人民币，其中外币近５８０亿日元，约占总额的４０％。长期饱受“酸雨”困扰的贵阳市，近两年利用５０．２５亿日元的ＯＥＣＦ贷款新建了城市煤气工程。目前用户已近４万，占市区居民的４０％强，收效甚佳。
纵观三批日元贷款，其共同特点是级别高、数额大、项目全、门类多、分布广，采取每五至六年承诺一次、分年实施的方式，适当地同我国各个五年计划保持某种默契，并予以低息（２．６％左右）和３０年还贷期（含１０年宽限期）的优惠。另外，日方对用贷款进行采购的货源地不加限制，由我方通过国际招标择定。从中标情况看，中国企业所占比例较大，这一灵活做法，深得中方称道。
在ＯＥＣＦ支持重大基础设施和基础产业发展的同时，日本政府的赠款和技术合作亦源源进入中国的基础设施建设和人才培养领域。
水土流失严重的贵州省，清水贵如油，ＪＩＣＡ无偿援赠该省１５亿日元，建成农村改水项目，使１０６万人口喝上了清洁卫生水。不仅如此，该项目每年还可节约上千万个担水劳动工日，使水性发病率下降５０％。
在云南贫困区禄劝、武定二县，ＪＩＣＡ共赠款２．７亿日元建设粮食增产项目。实施以来，两县粮食单产分别增长３７．８％和２９．５％，农民人均纯收入将近翻了一番，基本解决了项目区４０余万人的温饱问题。据悉，在日本对华无偿援助中，粮增项目是时间最长、涉及省份最多、受益面最广的一项，累计增粮４８．８亿公斤，受益人口近１０００万。
　　　　合作出效益
对于日援项目，中国方面一向高度重视，积极配合，务求用好每一笔贷款或赠款。从前期立项到上马实施，均作了一系列慎重、严密的部署，加之管理得力，从而把好钢真正用在了刀刃上，使其发挥出最佳效益。
对此，ＯＥＣＦ总裁西垣昭曾一再赞许。他说，１９９２年度对世界各国日元贷款的执行率是１４．２％，而对华日元贷款执行率为２０．２％，说明中国的实施能力是超出平均值的。
贵州省副省长张玉芹告诉记者：该省农村改水日援项目，原拟建３１０处简易水厂。结果各级政府和项目区群众空前踊跃，为项目匹配了２５００万元（人民币）资金，使总投资增至９０００万元，最终比原计划多建４８家水厂，受益范围从２地州９县市扩大到９地州１７县市，受益人口也增加了２０万。
云南粮增项目和贵阳煤气工程，受援后即成立专门机构，迅速落实了配套资金和设施，并层层实行负责制。为了确保项目高效运行，有关方面拨出的配套资金，有时甚至超过日方数额。
　　　　互利是动力
考察中，记者注意到这样一种趋向：第三批日元贷款的数十个项目，设在滇、黔两省的占１／１０，而无偿和技术援助也遍布于两省的老少边穷地区。
当然，受益不是单方面的。在中日经济合作中，中国最大的贡献是将要或正在向对方提供一个世界上最大的市场，这对于人口众多而市场有限的日本至关重要。但这市场并非凭空而降，从潜在市场到现实市场，从小市场到大市场，尚需一段精心培育、合力开发的过程。像ＯＥＣＦ贷款投入的项目，多是作为我国经济发展前提的基础设施和产业。它们的兴建，将大大改善整个投资环境。外经贸部部长助理龙永图强调，中日经济合作来之不易，希望双方本着互惠互利原则，共同促进彼此的繁荣与发展。
考察团团长、日本驻华使馆经济参赞肥塚隆表示，今后，日方将在更广阔的领域开展对华合作，以更好地配合中国改革开放日益加快的步伐。
现在，第四批日元贷款谈判已经结束，人们祝愿，它将为中日两国带来又一次愉快的合作，又一个明媚的春天。