茂物会议后的亚太经济合作 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：专家时评

　　茂物会议后的亚太经济合作
中国社科院亚太研究所高连福
去年１１月１５日亚太经合组织１８个成员领导人和代表在印度尼西亚首都雅加达附近的茂物聚会，讨论亚太经济合作问题，会后发表了《茂物宣言》。如果说前年１１月在美国西雅图实现了亚太经合组织成员领导人第一次相聚而对亚太合作有启动作用，那么茂物会晤实际上是把亚太经济合作向前推进一步。
茂物会议的成果之一，是就亚太地区实现贸易自由化的长远目标取得了共识，即发达成员在２０１０年以前、发展中成员在２０２０年以前，拆除对其他成员所有的贸易壁垒。这个未来蓝图不是要建立封闭性的亚太自由贸易区，更不是形成排他性的贸易集团，目标在于实现区域贸易和投资自由化，扩大经济合作。
在磋商、确定这个长远目标的过程中，亚太经合组织成员之间存在的分歧，主要表现在推进地区贸易自由化的措施及进展速度方面。美国等发达成员主张采取制度化手段并坚持按时间表推进。发展中成员则力主采取非体制化的渐进的方式。两种主张表面上是推行手段和时间快慢的不同，实质上则反映了个别发达成员对待发展中成员的不平等态度。因为贸易壁垒既有关税方面的，也有非关税方面的，发达成员在这两方面均处于强势地位。例如，仅就降低平均关税率而言，发达成员已较低，而像东盟多数成员目前仍在２０—４０％之间。如果硬要这些成员在内部市场准备不足、产品竞争能力尚弱的情况下，迅速降低关税，甚至同发达成员齐步走，其结果必然有损于发展中成员的经济。而从长远看，有损于发展中成员贸易自由化，最终对发达成员也不利。
亚太经合组织的发展进程表明，需要重视并妥善解决这些分歧，以使今后经济合作得以顺利进行。“相互尊重、协商一致；循序渐进、稳步发展；相互开放、不搞排他；广泛合作、互利互惠；缩小差距、共同繁荣。”——江泽民主席在茂物会议时倡导发展亚太合作的这五项原则建议，应该成为解决分歧发展合作的基本准则。
之所以应遵循这样的原则，是因为亚太经合组织成员情况千差万别。有经济发达居世界领先者，也有后进的发展中国家；有人均国民总产值两三万美元者，也有几百美元者；人口有的近１２亿，有的只有几十万；有文明古国，也有新兴的工业国家；历史、文化、宗教、习俗大不相同。相互差异之大，使任何经济合作设想和作法，若强求一律，都不符合实际。因此，只有求同存异，兼容并蓄，才有利于共同发展。同时还应该看到，由于这些差异而形成的丰富多采局面，更利于取长补短，相互促进，使亚太经济合作生机勃勃和更具令人鼓舞的发展前景。
目前对亚太经济合作发展出现了以下有利的条件：
其一，世界尤其是亚太地区已形成有利于经济合作的大环境。进入９０年代，冷战格局瓦解，经济优先已成为时代潮流。对亚太经合组织各成员而言，万事之大唯发展经济。如此利于经济发展的环境是二次大战后未曾有过的。这为亚太成员潜心发展经济并通过合作求得更快发展提供了非常好的机遇。
其二，亚太经济合作组织（ＡＰＥＣ）至今已演变为成员领导人直接会晤共商合作大计最重要的场所。ＡＰＥＣ始于１９８９年，这年１月澳大利亚总理霍克访问汉城，倡议组建亚太政府间合作机构，１１月在澳首都堪培拉召开了ＡＰＥＣ第一次会议，由于当时与会的１２个成员均是部长级，所以称为亚太经济合作部长级会议。前年西雅图部长会议时实现了成员首脑及代表的首次会晤，去年在茂物实现了第二次会晤，今年在大阪第七次部长级会议将举行第三次会晤，届时将就具体实施地区贸易自由化进行讨论。这样从西雅图开始，首脑会晤可能成为每年一次的例会。
其三，优先发展经济，推动了相互依赖的发展，而相互依赖的加深，使拓宽合作领域成为普遍的愿望和要求。亚太经合组织成员在贸易方面规划了蓝图，在诸如科技发展、人力资源开发、环境保护、人口控制、基础设施建设、禁绝毒品、防治艾滋病、防止核扩散等方面的合作也将逐步提上日程，并孕育着新发展的可能性。
其四，９０年代下半期亚太经济仍将保持活跃增长局面。预计东亚经济将实现中高速度增长。以中国最为突出，年均增幅可达８％，东盟国家为７％，新兴工业化经济超过６％，越南等国业已走上快速增长轨道，有望实现较高增长。发达成员经济将明显好转，美国经济走出衰退后，９０年代下半期年均增长率将在２％左右。日本经济今年夏季将摆脱衰退阴影转入明显回升，年均经济增长可达２．５％。在跨入２１世纪之前的年份中，亚太经济将继续保持具有活力的增长势头。