卡特波黑行 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：连载

　　卡特波黑行
鲍世绍
新年伊始，战乱不息的波黑出现了好兆头，交战各方都承诺了停止敌对行动，给波黑在新的一年里带来了新希望。
波黑爆发内战已有３３个月之久，交战各方曾在联合国、欧盟等国际组织的斡旋下多次达成过停火协议，但无一真正有效。这次停火是在美国前总统卡特的斡旋下，波黑塞穆双方达成的和平协议的一部分，与以往相比，各方态度显得更为认真。
　　　　应邀调解卡特出使
去年１２月初，波黑上空乌云滚滚，硝烟弥漫。波黑和平谈判陷入僵局，战争正在升级。西方大国各有各的打算，美国宣布单方面停止实施对波黑穆斯林的武器禁运；欧洲大国扬言要撤出维和部队；北约连续对塞族武装进行大规模空袭；在欧安会上谁也拿不出一个真正能结束波黑冲突的建议。波黑冲突正处在十字路口，究竟如何解决成了世界各国，特别是欧洲国家十分关注的热点问题。
正在这关键时刻，波黑塞族领导人卡拉季奇派两名美籍塞族人作为代表（一是律师，一是外科医生）前往美国佐治亚州亚特兰大的卡特中心，会见了美国前总统卡特，邀请他出面调解波黑冲突。同时，卡拉季奇还亲自打电话给卡特，发出正式邀请。卡拉季奇认为，卡特是美国民主党的元老，在国际政治舞台上有一定的影响，特别是１９９４年６月和９月成功调解朝鲜半岛核危机和海地危机，声望倍增，由他出来调解比较适宜。作为给卡特的见面礼，卡拉季奇宣布，他将作出６点重大让步：塞族将单方面在萨拉热窝及周围地区立即实行停火；重新开放萨拉热窝机场；释放所有被扣押的联合国维持和平部队士兵；同意让联合国车队畅通无阻；释放所有１９岁以下的波黑穆族士兵；保障人权等。同时，卡拉季奇还表示愿通过谈判放弃部分塞族所占领的土地。
其实，卡拉季奇早在１９９３年５月就有意邀请国际权威人士如美国前国务卿基辛格和前苏联领导人戈尔巴乔夫出面调停，结果因种种原因，石沉大海。而今，他要卡特出面调停，主要是因为他对俄、法、英等国感到失望，认为只有美国才能对波黑穆斯林施加直接压力，并想借此来改变美对波黑的政策，促使５国联络小组对和平计划作出实质性的修改。
１２月１５日，波黑塞族领导人卡拉季奇在接受美国有线电视网记者采访时宣布，卡特已接受邀请前往波黑调停。他喜形于色地说，“我很高兴向大家通报，卡特很快就要来看我们了”。
卡特应邀前往波黑调停的消息公布后，各方反应不一。有人认为这对和平解决波黑冲突带来了希望；但不少人对和平解决冲突并不乐观，波黑总统伊泽特贝戈维奇说，卡特出使是“浪费时间”。美国政府对这一邀请态度审慎。国务院发言人说，如卡特决定前往波黑，政府将帮助提供交通方便。美国国防部长佩里说，卡特不是克林顿总统的特使，不会携带美国政府的函件。舆论认为，美国政府对卡特的波黑之行有不便说出的想法：如卡特能使波黑塞族作出让步，以缓解气氛，这有克林顿的一份功劳；万一调解失败，美国政府也可以不承担任何责任。无论从哪一方面考虑，这一举动只能有助于美调整对波黑的政策，何乐而不为。
虽然美国政府与卡特保持一定的距离，但卡特１４日仍将个人的想法向克林顿作了介绍，并听取了政府各方面人士的意见。卡特和政府人士都强调，这次斡旋是“私人性”的，但政府还是提供交通工具，为卡特在波黑当地的安全作了安排，并对这次的斡旋定了一些“框架”。
　　　　　　　　　　　　　　　　（一）　　（待续）（附图片）
在波黑冲突中，首都萨拉热窝屡遭轰炸，无辜居民受害。图为一老年妇女被护送往医院。　新华社发（美联社照片）