北约在波黑面临新考验 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

　　北约在波黑面临新考验
本报记者胡锡进
北约首批先遣部队已于４日开赴波黑，从而拉开了北约自其成立以来最大规模军事行动的序幕。据悉，北约军队总部将设在萨拉热窝，美、英、法部队的司令部分别设在图兹拉等三座城市。北约这支部队的人数尤其是装备，大大超过原来的联合国维和部队，据说有能力向波黑任何一方发动“猛烈反击”。
北约这次直接向波黑派出地面部队表明，它终于走进了“波黑迷宫”的大门。对美国来说，出兵波黑向盟国再次明确了冷战后美国在欧洲安全事务中的领导地位；对北约来说，这是它冷战后调整自身职能的一次重要机会，更是一次考验。由于俄军也参加这一行动，并在指挥权等问题上一度与美争执不休，所以这次行动也可以看作北约与俄国和平伙伴关系的“实地演习”。
据分析，北约进入波黑面临的风险主要有两个方面。其一来自冲突各方，首先是塞族。波黑塞族在萨拉热窝问题上至今抵制和平协议。而且各方当局对其军人控制能力有限，波黑各族都有大量对和平协议不满的人，这些都可能使北约士兵成为被袭击的目标。一旦发生冲突，北约军队在军事上或许有把握，但在政治上将会招来种种麻烦。美国明年是大选之年，美军士兵的安危尤其敏感。
其二来自多国部队内部。联合国维和行动在波黑受挫的一个重要原因是，大国之间在重要问题上不能采取统一立场。法国近来对波黑和平协议一再旁敲侧击，特别是法军驻萨拉热窝司令发表讲话，明显同情塞族人，认为和平协议“无法执行”。这引起西方观察家的高度重视。欧盟对美国在波黑问题上独揽大权颇有微辞，而法国军队又将继续控制萨拉热窝最关键的地区，它与穆斯林政府的关系一直不好。大国在波黑的利益明显不同，西方传媒就此提出疑问：包括法军在内的大国军队将听各自国家的指令，还是听美国将军的指挥呢？
北约军队的主要任务是隔离冲突各方军队，不具体负责落实和平协议的其它内容。原因之一是担心陷入波黑泥沼，一年后退不出来。这既是北约减少风险的办法，也是北约干预行动的根本弱点。此间人士认为，北约军队在波黑的军事作用是能得到保证的，即使出现伤亡，它也不会轻易撤出，但是，只要波黑中央政权不运转起来，和平协议的实质内容落空，对北约就是很丢面子的事。一旦这种局面出现，北约就可能在波黑困住，这也将是对北约自身信誉的考验。
（本报贝尔格莱德１２月４日电）
（附图片）
12月4日，来自美国和英国的士兵一起走下飞机，步出萨拉热窝机场。他们是先期来到这里为即将到来的北约部队架设通讯线路的。以北约为主的多国维和部队的先头部队4日开始陆续抵达波黑。
新华社发（美联社照片）