稳制活田 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：农村经济随笔

　　稳制活田
天流
阜阳的同志把他们深化改革的内容，概括为“强化所有权、稳定承包权、明确发包权、放活使用权”，其主要的政策目标，就是近年来人们经常提到的“稳制活田”。
“稳制”就是稳定家庭联产承包责任制，稳定农民和土地的关系，通过明确、严肃的政策、法律措施，让农民真正吃下“定心丸”。家庭联产承包制是目前我国农村最基本的经济制度。农村推进各项改革，都应当把握这个基本制度，不能有偏移和动摇。“活田”是搞活土地使用权。如果没有相应的制度，允许土地依法出租、转让、抵押、入股等，那么，土地这个最重要的生产要素，就流动不起来。不想种地的宁愿抛荒，种田能手形不成规模，产业结构调整陷入停滞，整个农村经济也就很难持续、稳定地发展。
同“大包干”最初在全国蓬勃兴起一样，深化和完善家庭联产承包责任制，也是经济发展自身的要求。目前，许多地区在不同范围内进行着类似的探索和试点，有的已经取得了成功的经验。这项工作同其他工作一样，切忌“一刀切”，切忌完全照搬。十多年的农村改革实践证明，凡是符合生产力发展水平、符合本地实际的改革、政策，就能得到农民拥护，就有生命力。比如搞活土地使用权，各地的做法就不完全一样，有的是农户之间相互流动，有的是集体向农户“倒租赁”、“反承包”，有的则是通过“土地使用权入股”，有的是集体收回以后重新发包，效果都较好。
目前，我国农村经济正面临着一个大发展的机会。全党全国空前重视农业。在第一线工作的基层干部，在指挥农业生产、决定农村政策时，比以前任何时候都注意实事求是，注意保护生产力。抓住这样好的时机，及时地深化农村改革，必将为农村经济再上新的台阶，奠定一个坚实的基础。